深入推进工业企业“亩均论英雄”改革

　　兴化经济开发区党工委副书记、管委会主任 陈 林

　　近年来，开发区按照市委市政府的部署要求，围绕“向土地要效益、向存量要空间”的工作思路，以开展“五未”土地整治 为抓手，深入推进“亩均论英雄”改革。2021 年，全区共盘活提升低效闲置工业用地 1564 亩，退出低端低效企业 53 家，全区3 亩以上工业企业亩均税收增长 37%。今年上半年，全区已盘活提升低效闲置工业土地 605.4 亩。通过“五未”土地整治，不仅清理退出了一批低端低效企业，也为优质项目腾出了发展空间， 有力促进了全区产业结构的优化升级。在工作推进过程中，我们主要采取了以下一些做法。

　　一、深入宣传、凝聚共识，让“亩均论英雄”理念深入人心

　　坚持把开展“五未”土地整治、深入推进“亩均论英雄”改革，作为推进全区产业转型升级、实现高质量发展的重要举措， 大力宣传推进。一是点面结合，凝聚发展共识。通过组织企业收看专题片、发放一封信、召开座谈会等形式，面对面、点对点的辅导、渗透，带给企业家全新的价值体验，引领企业由过去“低效粗放”向现在“高效集约”转变。二是明晰路径，落实主体责任。制定出台《关于加快推进闲置和低效工业用地提质增效两年行动计划（2022-2023）》、《工业企业厂房出租管理办法》等文件，由园区办对低效闲置用地进行全面排查认定造册，形成低效闲置工业用地清单，制定“一企一单、一企一策”可行性盘活提升方案。三是上下同欲，营造发展氛围。引导全区上下充分认识“亩均论英雄”核心要义，让“亩均论英雄”成为引领全区工业经济可持续发展的“风向标”“指挥棒”，让科技含量高、亩均税收多、要素配置优的企业享受鲜花与掌声，让暂时“后进”的工业企业坐不住，主动做好集约用地、创新“自救”的文章。

　　二、因地制宜、精准施策，让“亩均论英雄”实践见真见效

　　将“五未”土地整治与做大国有企业资产规模、招商引资、企业“智改数转”等相结合，因地制宜，精准施策，确保“亩均论英雄”改革见真见效。

　　一是“平台收购”盘活引进大项目。通过兴化市经济发展有限公司对低效闲置土地厂房进行收购，再根据产业定位招引高质量项目，提高亩均效益。2021 年，先后收购江苏中盛制泵公司和江苏博一食品公司闲置土地厂房。利用原江苏中盛制泵公司闲置厂房成功引进了田园主义项目，该项目总投资 5 亿元，主要从事系列烘焙食品生产销售。目前，该项目已投产运营，今年 1-5月份实现开票销售 8536 万元。利用原江苏博一食品公司闲置土地厂房成功招引了起亮食品项目，该项目首期投资 2 亿元，新上年产 4 万吨鱼糜制品和休闲即食食品生产线。目前正在安装设备，项目全面达产运营后每年可新增开票销售 1.8 亿元，入库税金 900 万元。

　　二是“绿色智改”引擎迸发大能量。通过“智改数转”推动项目招引和企业扩产，提升园区产业层次和企业智能化水平，进而提升亩均效益。由兴化市经济发展有限公司子公司—兴化市盛泰科技有限公司，投资 5.3 亿元对原电商产业园进行收购改造提升，建设智能装备产业园，招引绿色智能项目。盛泰科技公司与入驻项目签订合作协议，按照“整体规划设计、统一建设管理、企业先租后购”的模式建设运营，目前已有 8 家企业入驻，分别是：清智桁架智能机器人项目、随晨便携式投影仪项目、爱科优直播设备生产项目、海浦智能化应急照明设备项目、山瑞合 TFT 触摸显示屏项目、铠戈交直流充电桩项目、宁德时代新型铜箔试验线项目、钛科圈教育装备生产基地项目，设备总投资近 10 亿元。其中，铠戈交直流充电桩和山瑞合 TFT 触摸显示屏项目已建成投产，清智桁架智能机器人、宁德时代新型铜箔试验线和钛科圈教育装备生产基地 3 个项目正在安装设备。8 个项目全部建成达产后，每年可新增开票销售 10 亿元以上，税收 6000 万元以上。协调江苏荣鑫木业有限公司收购江苏江鑫机械有限公司闲置土地厂房，扩建新的智能生产车间和仓库，项目全面达成运营后， 每年可新增开票销售 5000 万元，入库税金 300 万元。

　　三是“依法征收”整合腾出大空间。通过对安全环保要求不达标的“散乱污”企业进行依法征收，给优质项目腾出空间，提高土地利用率和经济效益。2021 年，我区通过对西十村 9 家“散乱污”企业进行依法征收，实现“腾笼换凤”，整合 88 亩土地，由泰州安井食品有限公司投资 7 亿元，新上三期工程，主要建设年产 10 万吨速冻调制食品生产车间、3.5 万吨冷库、2 栋研发综合大楼，目前该项目已开工建设。项目全面达产运营后，每年可新增开票销售 10 亿元，入库税金 5000 万元。

　　四是“招引嫁接”僵尸企业大发展。通过招引优质项目“嫁 接”僵尸企业，盘活存量资产，创造增量税收。协调华宝集团收 购江苏兴耀新能源科技有限公司闲置土地厂房，设立嘉豪食品（江苏）有限公司，新上鸡精生产线，目前已投入生产并进入规上企业。近期该公司又实施二期改造，新上汤底生产线。协调江 苏豹翔机械有限公司收购江苏火炬不锈钢有限公司通过司法拍 卖竞得的土地和厂房，投资 5 亿元新上成套智能分拣机械设备项目，目前已投入生产，项目全部建成达产后每年可新增开票销售10 亿元、税收 5000 万元以上。

　　五是“研发新品”预留用地大产出。鼓励支持企业研发新产 品，提高土地利用率，不断提升市场占有率和企业竞争力。东华 链条公司利用厂区现有预留土地 120 亩，投资 5 亿元，新上二期传动件及桥箱加工项目，目前总建筑面积 6.4 万平方米的联合厂房及综合楼已建成，正在安装设备，全部建成达产后每年可新增开票销售 6 亿元，利税 6500 万元。兴野食品公司利用厂区现有土地 68 亩，投资 2 亿元，新上二期食品冷冻干燥项目，目前 8条生产线已投入生产。全部建成达产后每年可新增开票销售 3.5亿元以上，税收 1000 万元以上。

　　六是“租赁盘活”闲置厂房大提升。对园区内存在闲置厂房 的企业，进行二次招商，引进新项目，通过租赁的形式盘活闲置 厂房。原百穗行饲料破产，引入正邦饲料以租赁的形式合作。正邦项目总投资 5 亿元，一期建筑面积 9 万平方米，亩平年度税收不低于 15 万元。泰州大成食品供应链管理有限公司是专业的第三方冷链仓储运输企业，以租赁形式来盘活创璟农业公司低效闲置用地。新项目占地总面积 8000 平方米，项目完工后，储存货物总量可达 1.5 万吨，年吞吐货物可达 20 万吨以上，货物总值20 亿元以上。

　　三、完善机制、形成合力，让“亩均论英雄”改革落地生根

　　按照市委市政府关于深入推进“亩均论英雄”改革的部署要求，在抓好“五未”土地整治的同时，完善相关机制，形成工作合力，确保“亩均论英雄”改革落地生根。一是严格项目入区预审制度。加强新招引项目准入研判，建立定期项目预审制度，对拟新增建设用地的产业项目和技改项目，从投资计划、经济效益、 投资方实力等方面预审，实行投资协议备案制。按照“标准地＋ 承诺制”模式供地，将有限的土地资源供应给那些真正需要土地并能带来“真金白银”的项目。二是实行项目建设专班服务。建立项目服务联系卡制度，对重点项目实行专班服务，推动项目责任明确到人、任务分解到人。对在手在建项目提升服务能级，统筹调配要素供给，对项目推进中的问题，快认领、快协调、快解决，形成竣工、投产、达效的快速转化。去年，我区通过泰州考核认定的 5 亿元及 3000 万美元以上新开工项目 7 个，5 亿元以上新竣工项目 8 个，超额完成泰州市下达的重大项目建设目标任务。今年 1-6 月份，我区通过泰州考核认定的 5 亿元以上新开工项目 4 个，5 亿元以上新竣工项目 2 个，亿元以上新开工项目 8个。三是坚持优胜劣汰导向。依托兴化市工业企业资源集约利用综合评价系统，建立“亩产论英雄”综合评价大数据平台，监测评价全区工业企业运行质态，对评价结果实行分类处置，通过正向激励、反向倒逼机制，推动更多“吃得少、产蛋多、飞得远” 的优质企业喷薄涌现。目前，我区安井食品、东华链条、特味浓、拉面说、田园主义等一批企业呈现逆势上扬、加速发展的良好态势。

　　下一步，我区将以实行差别化要素配套政策、推进企业“智改数转”、强化“五未”土地整治为抓手，深入推进“亩均论英雄”改革，努力提升企业发展能级，加快产业转型升级，奋力推 进全区工业经济提质增效发展。

　　版权声明：【兴化发布所使用的文章、图片及音乐属于相关权利人所有，因客观原因，如存在不当使用的情况，敬请相关权利人随时与我们联系及时处理。】

　　原标题：《一线实干 奋斗有我｜向土地要效益 向存量要空间》

　　本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。

　　增值电信业务经营许可证：沪B2-2017116

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
或微信/手机：13524678515; 13564686846; 13391219793 
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号，以便快速帮您对接资源。 
长按/扫一扫加葛毅明的微信号

扫一扫关注公众号