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　　原标题：许召元：产业链供应链重构有三大特点

　　文｜许召元，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员

　　过去产业链供应链相对比较分散，配置主体是地方政府，省市县每个地方都发展自己的产业。特别是一些发展得比较好的大城市，特大城市也都有意识地认为这个产业发展的方向是服务业，服务业高端，很多城市都在推进。过去还有人随着产业趋势，过去哪个地方产业多，人就向这里发展。到了“十四五”经过几年，这个趋势发生变化，这些产业链供应链特别是高端环节会向城市群大城市集中。

　　为什么呢？头部个趋势，向城市群集中会改变以前产业链供应链配置低水平、重复各地方比较分散不协调的问题。第二个就是到了当前阶段，人才在产业高端化、产业升级当中，重要性越来越突出，企业高端化人才比较集聚，大企业吸引人才是有天然的优势。

　　比如说上海，这几年它对新能源汽车、人工智能、对大飞机这样的制造业给予了非常重视的定位，我想今后大城市会有更多的趋势。这种趋势发展对我们的城市，对各个城市，地方政府来说也提出了新的挑战。我们要在这种格局中取得更好的位置，不仅要有就业的机会，也不仅要把城市搞得山清水秀，还要有企业高端人才的配套基础设施、高端教育医疗等等，这样就为这个城市更高质量的发展提出了更高要求。

　　第二个趋势，产业链供应链会进一步向消费地和内地配置。产业链供应链配置的蕞重要的影响力量就是需求，这也是刚才蔡昉老师特别强调的，过去产业链供应链中配置在沿海地区的，这与过去外需相对增长快和空间大是有关系的。

　　进入到十四五后期以后，内需的比重进一步提升。比如说我们看韩国的经验，韩国在1968年到1990年韩国工业化快速提升期，韩国经济增长的速度是10%，从1991-2009年韩国完成工业化，进入到服务业，经济增长速度下降了5%。

　　但是从1968年-1990年间，人均GDP平均每年提升582美元，1990-2009年期间，每年提升665美元，经济增长速度下来了，其实还是在加快的。所以从这点来说今后，国内的产业链供应链进一步向需求所在地倾斜，倾斜转变是一个趋势。

　　第三点趋势是从国际来看，全球产业链供应链会呈现一种分散化，多中心化的趋势。在过去全球这种产业链配置的内在的逻辑是效率优先，成本优先，哪个地方生产效率更低，哪个地方生产效率更高，全球的产业布局就向这个地方配置，不太需要考虑安全和活动的因素。

　　但是中美经贸摩擦以来，肺炎疫情以来，不仅是各个国家政府，包括大企业都意识到，把重要的供应链集中在一个地方所带来的一些供应链的风险，这样一种想法，包括一些国家一些政府推动，全球产业链会向分散化，多中心化这种趋势发展。

　　头部，我们要通过更加系统化的为实体经济提供支持的方式。

　　第二，国内的企业，特别是高端短板的环节还要继续走出去，充分利用国际资源，把供应链的来源分散化，它也是提高国内产业链供应链稳定性的一个重要的手段。

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