近期，浙江省印发《关于进一步加强工业用地供给持续推动工业经济高质量发展的指导意见》，将于7月1日起正式施行。新政的核心指向很明确：保供、稳价、增效，为制造业落地托底。其中蕞受关注的，莫过于混合产业用地供应松绑这一条。

具体来说，新政支持工业用地与其他用途（不含商品住宅）混合，主导用途建筑面积原则上不低于50%；不改变主导用途的前提下，混合用地内部功能可在合同约定范围内灵活调整。也就是说，工业用地不用再"纯而又纯"，研发、中试、仓储，甚至少量产品展示、配套公共服务，都能合法放在同一块地里。

如果说混合用地是给产业融合松绑，那么小微企业空间保障条款，则是浙江对自身产业特色的政策深化。

小微企业园是浙江的特色产业模式，2013年起源于温州，核心就是解决小微企业"缺空间、缺资金、缺规范"的难题。多年来已形成完整的开发、准入、运营、考核机制，准公共属性是一以贯之的核心要求。

这次新政再次明确，鼓励小微企业园、科技企业孵化器采取租赁为主或先租后售的运营模式，为小微企业提供稳定、灵活、低成本的生产空间。这其实有很强的现实指向。过去长期持有、以租赁为主的小微园，主力多是地方国企平台。这次把租赁为主、先租后售写入省级指导意见，相当于给全行业明确了导向：产业空间不能只做"一卖了之"的生意，要回归服务企业成长的本质。

除了供给端的弹性优化，新政里关于工业用地二级市场的规范同样值得留意。

浙江新政明确，各地可制定工业用地二级市场转让指导价，引导理性交易；针对司法处置场景，强化出让合同、投资协议的信息共享，保障权利义务有序转移。同时划清底线：工业用地原则上不允许分割转让，配套办公及生活服务设施用地不得单独分割转让和抵押。

整套规则的核心逻辑，就是给合规流转铺路，给炒地套利设卡。除浙江外，今年以来，深圳、上海几乎同步出台工业用地二级市场管理办法，核心逻辑高度一致：受让方必须符合产业导向，转让价格受监管，严禁变相炒卖工业用地。

不管是混合用地的弹性，还是小微企业空间的保障，核心逻辑其实是一致的：工业用地的管理，正在从管控导向转向产业导向。

过去的思路是先划好用地性质、定死规则，让企业来适应规则。现在的思路是跟着产业的真实需求调整规则，让土地要素真正服务于产业发展。

从上海张江的M0试点，到杭州的工商业用地改革，再到这次浙江全省的新政，能明显感受到，地方政府越来越懂产业，也越来越愿意在土地规则上做灵活调整。对做产业园区的同行，对扎根实业的企业来说，这都是很积极的信号。