漯河市创新标准化厂房建设模式

招商引资葛毅明133912197932年前 (2024-09-21)产业地产资讯130

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　　漯河市地域面积小，用地指标有限，土地供需矛盾突出，为有效拓展项目用地空间，保障“三个一批”项目顺利推进，漯河市优化存量土地资源配置，腾出发展空间，建设多层标准化厂房超40万平方米，缩短项目建设周期，全力打造经济高质量发展新的增长极。

　　一、盘活土地资源，挖掘建设潜力。一是盘活存量。梳理发布漯河市批而未供和闲置土地清单，将新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩，综合采用“自主开发模式”“政府收储模式”“国有投资公司参与模式”“府院联动机制”等方式，盘活利用存量用地，推动广州埃纳生医疗科技、河南长明中药制品等“签约一批”项目迅速开工建设并相继投产。二是“腾笼换鸟”。对濒临破产、经营不善或资产闲置的企业，采取依法拍卖、园区收购等方法，引进萃可多生物科技等一批市场前景好、关联度高、发展优势良好的项目，盘活现有企业、淘汰落后产能。三是搬迁置换。探索政府依法回购拍卖企业土地，转让因扩大产能急需寻找厂房的企业，满足项目发展需求，加快推动产业园区存量土地资源的“新陈代谢”，拓展项目落地空间。如临颍县依法回购拍卖原闽商工业园土地，转让用于建泰科技年产1.4亿套手机配件建设项目，项目目前已投产达效。

　　二、创新建设模式，提速投产达效。一是科学布局。立足漯河市20个专业园区发展规划和主导产业定位，把标准化厂房建设规划纳入专业园区总体布局，推动休闲食品、装备制造、生物医药、智能装备、液压科技、现代物流等产业集聚，并着力扶持拓展优势行业领域，强化建链补链强链延链，加速形成产业群体竞争优势和规模效益。二是规划引领。明确新建多层标准化厂房建筑面积在2万平方米以上，企业利用存量土地新建、改扩建的多层标准化厂房建筑面积均要在1万平方米以上，容积率大于1.0，建筑层数要在2层以上等指标；单层厂房除因工艺需要的特殊项目外，不再单独供地。三是快速审批。标准化厂房建设项目审批实行“清单制+告知承诺制”、并联审批、联合验收，涉及的规划、土地、建设等审批事项开辟“绿色通道”办理，并为企业提供事前辅导和事中帮办代办服务，推动项目快开工、快建设。四是量身定制。引入市场机制，由漯河华融实业有限责任公司、漯河市祥隆资产经营有限公司等市场运营主体负责标准化厂房投资建设、融资及运营等，按照企业的具体要求进行标准化厂房的独立式设计管理，实现“标准化”与“定制化”统筹服务，让“期房”未来可期，让企业“拎包入驻”、入驻即开工，降低入驻企业运营成本，缩短企业建设期，吸引企业投资目光。经开区根据乐肴居食品生产基地、恒丰机械等“签约一批”项目的生产技术要求，已建成投用4栋5万多平方米的标准化厂房，乐肴居食品生产基地项目从入驻到投产仅用了20天左右的时间，创造了“漯河速度”。

　　三、强化要素保障，凝聚发展合力。一是高位推进。建立市政府统一领导、市直相关部门协同配合、县区具体抓落实的标准化厂房建设机制，强化责任分解，明确时间节点，确保标准化厂房建设工作落到实处。二是多元投资。发挥专项债券、投融资平台财政资金的撬动作用，鼓励、支持社会资本特别是民间资本投资、建设、运营标准化厂房，明确多层标准化厂房按第三层每平方米150元、第4层每平方米200元、第5层及以上每平方米250元的标准予以奖补，调动各类市场主体积极性。三是跟踪评价。定期梳理县区厂房建筑面积、补贴面积、节地率等指标，按照50：30：20的权重进行综合排序，对工作成绩突出排序前三名的县区，在安排补助资金、新增建设用地指标等方面予以倾斜，排序后两位的县区，予以通报批评并扣减用地指标。四是加强服务。建立市、县区两级标准化厂房建设运营服务机制，全流程服务项目手续办理、建设推进、企业入驻、管理运营等各个环节，用好五级解决问题机制，通过首席服务官小组协商解决、县区周例会研究解决、市直部门分类专题解决、市级周例会重点解决和市党政联席会统筹解决，常态化分级分类精准解决难题，切实转变干部作风，为项目建设营造良好环境。

　　标准化厂房统筹规模化建设，即节约集约了用地，又形成了企业集聚、产业集群，基本实现项目“轻资产入驻、装机即能生产”，为“三个一批”项目早落地、早投产、早达效提供了强力支撑，有力推动了漯河市经济高质量发展。在全省第一、第二期“三个一批”活动中，漯河市累计签约项目39个、开工项目55个、投产项目53个，签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均居全省前三位；2021年1-11月份，漯河市固定资产投资增速连续两个月居全省第一位，工业固定资产投资增速高于全省平均水平25.7个百分点，居全省第一位，税收收入占一般公共预算收入的比重为74.9%，高于全省平均水平8.7个百分点，居全省第二位。