国家级现代农业产业园数量居全国头部，示范引领农业现代化

　　十月的南粤大地，稻浪滚滚，瓜果飘香，到处都是一派喜人的丰收景象。

　　眼下正是白蕉海鲈出塘的季节，现在漫步在珠海市斗门区白蕉海鲈产业园，一个个鱼塘边都能看到正在捕鱼的渔民，随着渔网出水的海鲈鱼翻滚，溅起的水珠在晨曦中闪耀，为金色的丰收季节镀上亮色，到处都是渔民爽朗的笑声。近年来，当地依托省级现代农业产业园建设，以“一村一品、一镇一业”特色产业发展为抓手，深化白蕉海鲈全产业链条整合，推动白蕉海鲈产业转型升级，构建了海鲈产业多元主体共同参与发展格局及完整产业链，海鲈一、二、三产业有力带动从业人员5万多人，初步形成了“政府引导、市场主导、龙头企业带动、小农户深度参与”的运营机制，带动2000余农民人均增收2万多元。一条鱼带动了一个产业，造富了一方百姓，成为中国渔业的一张闪亮名片，走出了一条广东特色的现代农业兴旺之路。

　　斗门区白蕉海鲈产业园的创新实践，正是广东创建现代农业产业园的一个缩影。

　　从2018年广东大力推进现代农业产业园建设以来，五年拼搏向前，广东省将现代农业产业园建设作为推进乡村产业振兴的重要抓手，省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，出台21条专项扶持政策，有效破解“人地钱”瓶颈制约，聚合资源要素高质量推进产业园建设。目前，广东已构建起现代农业园区梯次发展格局，高质量建设的现代农业产业园，已经成为全省现代农业的样板，引领传统农业向现代农业加速转变，为广东谱写率先实现农业现代化新篇章。

　　国家级产业园数量居全国首位，现代农业步入高质量发展新阶段

　　乡村要振兴，产业是基础。但在“十三五”前期，广东农业大而不强的问题积弊已久，突出体现在规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平偏低。2018年，广东农产品加工转化率不足60%，低于全国65%的平均水平。

　　如何破局？“十三五”期间，广东省委省政府将大力加强现代农业产业园建设作为推进广东农业现代化的主要抓手、推动广东现代农业高质量发展的重要载体、解决广东城乡融合发展的重要平台，是广东农业“十三五”蕞大的手笔和亮点。

　　这个在南粤大地上的实践开始于2018年3月，广东正式启动现代农业产业园区建设。2018年至2020年，省财政共安排75亿元扶持省级产业园。2021年至2023年，省财政继续新增75亿元，支持打造产业园2.0版。

　　广东省农业农村厅把现代农业产业园建设作为重要工作全力推进，积极协调省发改委、财政、自然资源、交通、科技、金融、电力等部门，整合资源、积聚要素、合力推进现代农业产业园建设。通过挖潜力、补短板，基本实现了广东农业现代化“一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系”的目标要求。

　　五年拼搏向前，目前广东省已创建18个国家级、288个省级、73个市级现代农业产业园，在全省范围内热火朝天建设产业园的场景随处可见。形成了国家级、省级、市级现代农业产业园梯次发展格局，国家级现代农业产业园数量排全国首位，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖，初步布局了“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的全省现代农业发展模式。

　　通过建设现代农业产业园，全省农业产业发展了，品牌打响了，企业壮大了，农民增收了，真正发挥了龙头带动作用。一组数据蕞具说服力：截至2022年4月底，粤东粤西粤北地区191个省级产业园实际总投资399亿元，省级财政资金撬动地方、社会资金的比例为1:5.06；主导产业总产值3144亿元，二、三产业产值超过一半，有力地推动广东农业现代化的进展。

　　强化顶层设计，守住“米袋子”“菜篮子”“果盘子”

　　从农业发展潜力看，广东其实有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；2021年年末全省常住人口12684万人，毗邻港澳，优质特色农产品需求旺盛。

　　于粤东西北地区而言，这里丘陵山地居多，本就是岭南特色农业的主产区。发展现代农业可发挥地域比较优势，开展差异化竞争，是应对珠三角地区“虹吸效应”的有力举措。

　　如何将建设现代农业产业园作为乡村振兴的突破口？经过反复调研论证，广东在推进现代农业产业园建设工作中强化顶层设计，“落子”时就已做好产业布局。

　　在产业上，围绕粮食、生猪、家禽、岭南水果、蔬菜、南药、茶叶、花卉、油茶、水产、橡胶、农产品冷链物流等优势产业带，建设一批跨县集群产业园。在类型上，打造产业园2.0版，建设一批特色产业园，支持建设成效好的现有省级产业园扩容提质增效，打造县域富民兴村强县产业；探索建设现代种业、现代装备、加工服务、数字农业、品牌培育等功能性产业园，提升主导产业整体效益。

　　通过突出粮食、生猪、蔬菜、水产、家禽、水果等重要农产品产业园建设，保障了广东重要农产品的有效供给，守住了“米袋子”，丰富了“菜篮子”和“果盘子”，进一步筑牢粮食安全底线。

　　正是秋收的丰收季节，现在在怀集县丝苗米产业园，今年产业园种植的3000多亩水稻正处于破口期，秋收工作将于今年11月末全面展开。据介绍，怀集县丝苗米现代农业产业园根据当地自然地理条件特点，结合传统优良的种植经验，以现代农业产业化发展为理论根本，逐步形成科学的种植管理技术体系，为丝苗米产业化发展打下技术基础。2021年早稻，该产业园引进优质丝苗米品种19香，采用水稻高群体强化栽培种植技术，亩产干谷达到571.2公斤，展现了怀集地区优质稻高产示范种植的良好效果。连日来，产业园正采取多项措施，切实做好秋收各项准备工作，全力保障秋收工作顺利有序推进，确保秋粮颗粒归仓。

　　在这个过程中，广东农产品生产区域特色越来越明显：茂名、湛江、肇庆、梅州、江门和河源等六市生产了全省58.3%的稻谷，湛江生产了全省90.4%的菠萝，梅州生产了全省80.8%的柚子……农业产业集聚的效应不断放大。

　　二三产业贡献突出，“强链”“补链”“延链”做强全产业链

　　从2018年至今，现代农业产业园一直是广东省农业现代化进行农村一二三产业融合发展的“主阵地”。擅于抓产业建设的广东，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中来。产业园聚集着生产、加工、科技、营销（品牌）等现代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，现代农业产业园正率先实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系的转变。

　　建设现代农业产业园的关键一招，就是对传统农业进行了“强链”“补链”“延链”的探索。初步补齐了广东农业各产业加工、流通的短板，延伸现代农业产业链、提升现代农业价值链，每个产业园都形成一二三产业融合发展的格局。

　　如今走访广东各个现代农业产业园，二三产业的贡献越来越突出。如湛江农垦2021年12月分别获批创建国家级农业现代化示范区（徐闻片区）和省级菠萝跨县集群产业园。省级菠萝跨县集群产业园的产业规划从一开始就布局好“一核两区一基地”（“一核”即1个产业园总部核心区、“两区”即菠萝精深加工区和三产融合示范区、“一基地”即菠萝标准化种植示范基地），大力发展二三产业补上徐闻菠萝原先在加工和品牌上的短板，努力打造集科研、种植、加工、储藏冷鲜、物流于一体的全产业链，推动菠萝产业向产业链上下游和价值链中高端延伸，努力形成大产业、大区域、大品牌。

　　秘诀一：“强链”向提升供给质量和效率持续发力。广东菠萝跨县集群产业园（湛江垦区）常年种植菠萝约17万亩，约占雷州半岛菠萝面积和产量的三分之一，拥有近20家菠萝种植及加工企业，年均产菠萝鲜果42万吨以上，产业产值达21.1亿元。该产业园以“全国名特优新高品质农产品全程质量控制高质高效试点”的标准，建设2000亩菠萝标准化种植示范基地，灌溉保证率从50%提高到90%，实行高效节水灌溉的菠萝生长期缩短2—3个月，产量提高30%以上，产品质量监测合格率稳定在99%以上，优等果率从原来的30%提高到50%以上，实现菠萝产品从低端到中高端市场开拓。目前产业园已建成全国品种蕞齐全的菠萝种质资源圃，菠萝健康种苗覆盖率达到90%以上，台农16号凤梨、17号凤梨、西瓜凤梨、手撕凤梨、红土金菠等优良品种种植面积逐年扩大，品种结构逐渐改善，自主繁育能力显著增强，良种供应能力不断提高。

　　秘诀二：“补链”向大力发展农产品加工业持续发力。农产品加工是农业现代化的关键环节，羊城晚报记者从广东省农业农村厅了解到，广东的现代农业产业园建设将农产品加工放在突出重要的位置，要求跨县集群特色产业园必须提前落实不低于50亩/园标准的产业园建设用地，预制菜产业园加工区长远规划面积1000亩以上、短期规划面积200亩以上。这个措施大大地补齐了农业现代化的短板和弱项，延长了产业链，增加了产业价值。

　　特别是第二轮产业园的建设工作，在补齐产业短板弱项上下功夫。针对广东多数产业加工不足、冷链物流配套不足、科技含量不高、品牌不够响等突出问题，把项目建设重点放在这些关键和薄弱环节上，解决一产向后端延伸不够、二产向两端拓展不足、三产向高端开发滞后等问题，推动产业转型升级。

　　如今在广东菠萝跨县集群产业园（湛江垦区），菠萝全身上下都是宝，菠萝果肉可做水果罐头、果汁、冻干等休闲食品，菠萝茎叶、菠萝皮渣可综合利用，从中提取生物酶，进而生产菠萝纤维、超肽酶和饲料等高附加值产品，真正实现菠萝价值的“吃干榨净”。通过全产业链标准化生产，规范标准化生产技术，大面积示范推广标准化生产，实现技术标准统一，产品质量统一，机械化水平明显提升，新品种种植成本明显下降，全程质量管控、全环节品牌营销。

　　秘诀三：“延链”向加强农产品市场营销和品牌建设持续发力。大湾区市场广阔、消费需求能力强劲、消费品质要求高，发展都市农业、休闲农业、生态农业等得天独厚、潜力巨大。产业园改变了以卖初级农产品为主的生产经营模式，以二三产业为引领延伸产业链，把产品做成精品、精品做成极品、极品做成独品，满足消费者高品质需求。同时充分挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值，拓展农业发展功能，满足多元化、个性化、高端化需求。

　　在广东菠萝跨县集群产业园（湛江垦区），就通过挖掘农垦菠萝引种历史、知青下乡、农垦拓荒及侨乡文化等资源，利用雷州半岛旅游优势，全力打造集现代农业生产、人文、康养、旅游为一体的“友好-红星菠萝特色小镇”，不仅能为近千人提供了长期稳定的工作岗位，辐射带动周边经济发展，完善了园区生产队及周边村集体生活区基础设施，进一步提升职工群众的获得感、幸福感和安全感，开启菠萝产业多元化融合发展的乡村振兴模式。近年来，广东菠萝跨县集群产业园（湛江垦区）的知名品牌“红土金菠”菠萝销量、价格一直保持稳定上扬态势。特别是通过农业农旅、线上线下、国内国际积极运作，经济社会效益明显，逐渐成为菠萝市场的高端代名词。

　　联农带农，现代农业产业园成为农民增收致富的“聚宝盆”

　　在现代农业产业园建设过程中，广东高度重视联农带农机制，让小农户参与到大市场的竞争，分享到市场良性竞争带来的利益，促进了小农户与现代农业的有机衔接，使从业人员认识到农业现代化的过程是大家共同致富的过程，树立了新型职业农民从事农业现代化建设工作的坚强信心。

　　值得一提的是，广东明确省级财政15％的补助资金，用于鼓励引导农业新型经营主体联结带动农户，构建农户分享全产业链利益保障机制。通过“公司＋基地＋农户”和土地入股、资金入股、返聘务工等形式，让现代农业产业园成为农民增收致富的“聚宝盆”。把产业发展落到农民增收上来，全力以赴消除农村相对贫困，推动乡村生活富裕，这是广东省建设现代农业产业园和推进农业现代化政策的“落脚点”。

　　在增城仙进奉荔枝现代农业产业园，一颗仙进奉荔枝撬动了乡村振兴大产业。采访中羊城晚报记者了解到，在广州众多荔枝优良品种中，今年增城的仙进奉荔枝表现特别耀眼。引入产业园建设对于荔枝而言，前期蕞大的作用就是培优提质。在选育推广优质荔枝改良品种的同时，改变以往小农户种植荔枝的生产模式，联合抱团采用统一的技术规范和标准，保障荔枝产量，带动农民增收致富。如今的仙进奉荔枝，已经从村里仅有两棵嫁接母树发展到拥有3000亩地的种植面积，荔枝种植成为农民收入的重要来源之一。

　　在仙村镇，靠仙进奉荔枝发财致富的可不仅仅只是果农。羊城晚报记者从增城区农业农村局了解到，当地正以仙进奉荔枝现代农业产业园为抓手，不断提升经济收益。据介绍，产业园以广州市仙基农业发展有限公司为牵头实施主体，引进省级农业龙头企业广州田园牧歌农林有限公司从事荔枝烘干、加工，解决荔枝滞销问题，增加荔枝产业产值，延长产业链条。同时引进市级农民专业合作社示范社广州滋蜜堂蜂蜜有限公司，长期带动周边500户以上荔枝蜂农，走出一条集规模经营和养殖、生产、出口一条龙的荔枝蜜产业化发展之路。不仅如此，还引进农业用二氧化硅加工企业广州中琦硅业有限公司，加大对荔枝副产品的研发力度，促进产业园及当地的经济发展。引进广州皇朝御苑酒店有限公司打造荔枝主题酒店，充分发挥荔枝产业的集聚效应，打造荔枝特色的全产业链闭环。

　　广东在现代农业产业园构建有效的联农带农机制，已经把产业发展与农民增收有机衔接。截至去年年底，粤东、粤西、粤北地区191个省级产业园共吸引返乡创业人员4.78万人，吸纳农民就业70.46万人，辐射带动农户99.06万户。园内农民年人均可支配收入达2.38万元，比建设前增长27.41%，农民成为产业园建设重要的参与者和受益者。全省范围内，2021年广东省城乡居民的收入比历史性地下降到2.46：1。

　　革新观念天地宽，广东农业现代化行稳致远

　　采访中羊城晚报记者还深刻地体会到，广东省委省政府大手笔投入建设现代农业产业园，示范引领了农业现代化，使大家对现代农业有了新的看法，对农业认识产生了积极重大转变。广东广阔的农业天地，正吸引越来越多年轻人返乡创业，现代农业已经普遍被认为是朝阳产业，农业这个古老的产业在当下焕发出蓬勃生机，成为一个具有吸引力、想象力的新天地，这为农业现代化提供了永久的动力。

　　特别是产业园的大笔投入建设，使大家看到政府的决心和农业的未来。财政的投入撬动了更多的社会资本投入到乡村振兴中来、吸引了更多的人才参与到乡村振兴中来。

　　羊城晚报记者从广东省农业农村厅了解到，目前广东正通过加强合作引人才，推动产业园与高等院校、科研机构建立长效稳定合作关系，创新“院地合作”“校地合作”模式，组建科技服务团队，每个产业园对接3至4个专家团队，吸引科技人才全方位提供科技服务。

　　同时，打造平台聚人才。建立广东省农业科技创新联盟，在产业园搭建科教服务平台，与科研院所共建88个产业研究院、研究中心、分布式服务站、产业学院等，为科研人员提供优良的科研环境。在产业园创建100个县级农业科技服务驿站，组建农技服务“轻骑兵”队伍，为产业园提供柔性人才支撑。培养工匠育人才。实施“乡村工匠”工程，2021年开展乡村工匠专业人才职称评价。目前，全省已评审专业人才4470人，累计培训乡村工匠8.2万人次，认定农村乡土专家2513人，推动农村实用人才4.8万人入园创业兴业。

　　下一步，广东还将加强统筹谋划，不断改革创新，高质量推进产业园建设工作，为乡村产业振兴打造新的动力引擎、拓展新的增长路径。

　　蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。站上新的起点，广东现代农业产业园已经谱写率先实现农业现代化新篇章；奔向美好未来，乡村全面振兴伟业召唤广东接续奋斗再创辉煌。（记者 许悦）

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　　2022-10-13 15:36:50

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