近年来，中美贸易摩擦、新冠疫情等正在重塑全球产业链，全球价值链进入重构新阶段，朝着本土化、区域化和多元化方向发展。这既有国际分工演进规律的作用，也有“非理性”因素的作用，更有“贸易保护主义”的影响。在此新形势下，中国应本着以我为主，继续推进高水平开放，构建“双循环”新发展格局，积极应对全球价值链重构。

　　全球价值链发展经历了逐步演进的几个阶段

　　全球价值链是指为实现商品或服务价值而连接研发、设计、生产、营销、消费、售后服务等过程的全球性跨企业价值创造系统，全球价值链的形成和发展，有利于发挥各国的比较优势，促进分工协作，优化资源配置，提高经济效率。

　　全球价值链发展可分为三个阶段。头部个阶段是二战结束后到20世纪90年代初。此阶段主要表现为跨国公司以跨国建立分公司的方式，实现其公司内部价值在全球的分布。机械、电子和交通行业方面的全球价值链在此阶段获得了快速发展。第二个阶段是20世纪90年代中期到2018年前后。这一阶段以技术创新、市场化、国际化为主要动力，主要关注效率提高，一个产品可以在全世界不同地方生产完成，而且可以做到零库存和及时供货。到2018年，全球价值链逐渐演变成为美国、欧盟和中国三足鼎立格局。第三个阶段是2018年以来。这一阶段，发生了AI革命、中美贸易战、新冠疫情。受此影响，全球价值链正在重构，一方面智能化促进了分工协作，另一方面贸易保护主义盛行，“逆全球化”兴起，技术扩散受到抑制，国际贸易和投资受到影响。《2021年世界贸易报告》显示，2020年，按名义美元计算的全球商品和服务贸易价值下降了9.6%。

　　中国在全球价值链中的地位日趋上升

　　在全球价值链发展中，中国的地位日趋上升，同时不断受到冲击。“二战”前，全球价值链分工以欧美为中心。“二战”后逐步形成了以欧美德日为头部梯队、以“亚洲四小龙”为第二梯队的全球价值链分工体系。21世纪以来，中国在全球价值链分工中的地位日趋提升，凭借要素禀赋和基础设施比较优势，中国制造畅销全球，进而成为“世界工厂”。目前，中国与美国、德国一起成为全球价值链体系的三个中心。以美元计价，2013年中国进出口规模达到4万亿美元，2021年则达到了6.05万亿美元。近年来，在中美贸易战、全球新冠疫情等的冲击下，全球产业链、供应链、价值链受到很大影响，中国的价值链也受到明显的影响，关键核心技术“卡脖子”问题凸显，高端制造业向发达国家回流，低端制造业向东南亚等地转移，但同时科技自立自强取得明显进展，产业转型升级加快。

　　中国应在价值链重构中发挥积极作用

　　全球价值链重构，对中国既带来了机遇，也带来了挑战。在此百年未有之大变局发生之际，我们应抓住机遇，迎接挑战，因势利导，以我为主，继续推进高水平对外开放，构建“双循环”新发展格局，在全球价值链重构中发挥更积极的独特作用。一是加快推进科技自立自强。在国家宏观层面，要加强国家科技战略力量，加强基础研究，注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。在企业微观层面，要努力提升企业技术创新能力，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。在制度设计层面，要完善科技创新体制机制，深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，激发人才创新活力。二是充分利用各种开放平台深化国际合作。如积极利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）带来的机遇，加强与相关国家的经贸协作，扩大相互贸易，增加对外投资，提高区域内部的价值链嵌入和协作程度。三是加强多层次、多种形式的国际合作，共抗全球疫情。通过合作，加强基本生活用品、医疗资源、粮食能源的合作，促进应急物资贸易便利化，深化产业链、供应链、价值链合作。与各国共享疫情监测数据、疫情防控知识、疫苗研发技术，降低新冠疫情对全球产业链、供应链、价值链的负面影响，为全球抗疫和经济复苏创造有利条件。

　　作者：李佐军，国务院发展研究中心研究员 ；田惠敏，国家开发银行研究院副研究员

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