——看山东潍坊完善大主体与小农户利益联结机制

　　日前，走进山东省潍坊市临朐县九山镇的神农生态谷中草药种植加工基地，只见采摘过的金银花田在细雨冲刷下显得格外油亮；加工厂房内，晾晒的花蕾安放有序、时传幽香，正等待投入产业链下游换来“真金白银”。

　　项目纷至“金银”来，是潍坊近年来以引进优质增量为重要抓手，持续推动乡村产业振兴的写照。随着各类产业项目的落地，工商资本、金融资本等多方资金下乡搅动“一池春水”，如何避免产业发展过程中“富了老板、忘了老乡”，成为潍坊农业农村干部不断思考的时代新题。

　　对此，潍坊市委农办主任、市农业农村局局长常祖领指出：“实现共同富裕，最大短板在农业农村，最大潜力也在农业农村。近年来，潍坊市打出加强大主体与小农户利益联结的‘组合拳’，依据种养产业的不同特点，创新推广‘寄母还犊’‘按揭农业’‘村社一体’等利益共享新模式，拓展农民多样化增收渠道，致力打造多元主体互利共赢的产业发展新格局。”

　　“寄母还犊”共发展，带农进军高端畜牧业

　　“全国农业看山东，山东农业看潍坊”，畜牧业是其中一张响亮名片。2021年以来，潍坊市发挥全国唯一农业开放发展综合实验区政策优势和周边有大面积盐碱地资源禀赋，加快引进国外优质肉牛母牛种群，抢先发展以“碱地和牛”为品牌的高档肉牛产业。

　　纯种引进、良种繁育、商业推广、精细屠宰、仓储物流、品牌营销……畜牧业天然具有产业链条长、产品附加值高的特点，如何让更多经营收益留在农村、留给农民，实现产业高质量发展带农富农？

　　昌邑市北孟镇富荣养殖专业合作社理事长吴跃富道出了当地政策设计的巧妙：“在市里‘政企银担’联农带农机制的贷款支持下，我们从胜伟集团引进了200头怀着小牛犊的安格斯肉牛，集团提供防疫、饲喂、繁育等全程服务，等小牛犊产下来，再以每头1.2万元的价格回收，咱每头牛能赚5000到8000元，母牛生产3胎后也会被原价回收。”

　　潍坊市农业农村局党组成员、市畜牧业发展中心主任孟凡东介绍，“寄母还犊”的养殖模式充分发挥出胜伟集团作为肉牛产业链主企业的带动作用，通过国外肉牛良种的本土化扩繁，吸纳小农户融入现代农业产业体系，实现了“资源共享、优势互补、利益联结、抱团发展”。

　　以北孟镇为试点，潍坊计划3年内在全市优选10个乡镇、每个乡镇优选10个村，每个村建设百亩千头肉牛养殖小区，落地“十万头、百亿级”高档肉牛产业。“我们将全力打造‘龙头企业＋村党支部领办合作社＋养殖小区＋养殖户’的利益联结机制，构建‘村社企’合作模式，打造高档肉牛养殖专业村，促进村集体增收，带动农民就近就业。”展望未来，胜伟集团董事长王胜信心满满。

　　“按揭农业”新模式，破解先期投入难题

　　“维纳斯黄金苹果是这几年特别受欢迎的一个品种，按每亩产量6000到8000斤、每斤15到18元的价格估算，一亩苹果能给我们带来近10万元的收入。”诸城市枳沟镇玉皇社区的陈会强近来喜上眉梢，3年前建成的果园即将迎来产果期。

　　陈会强的喜悦，还要从诸城创新农业融投资机制说起。枳沟镇地处丘陵地带，农户发展果茶等特色种植产业面临“投入高、周期长、风险大”等难题。针对上述问题，诸城探索实施“按揭农业”新模式，开创了“能按揭的不仅有房子，还有现代农业”的先河。

　　该模式下，诸城成立山东禾融农业科技集团有限公司作为融投资平台流转土地，建设现代化种植基地，农户入驻基地时少付或零付“首付”，而是按照协议约定，从每年经营收益中扣除一定比例用以偿还基地建设先期投入，待“按揭”还清后，基地生产设施产权归农户所有。同时，在农户生产经营过程中，禾融公司、国家级农林科技孵化器等国有企业提供脱毒种苗、技术培训等支撑服务，加速农户进入稳步增收轨道。

　　2021年以来，诸城又推广“国有企业＋党支部领办合作社＋村集体＋农户”的“按揭农业”模式升级版，村级党组织领创办的合作经济组织作为管理主体，可以直接获得政策性担保授信、银行放款的“按揭农业贷”用以生产经营；村集体和农户通过合作社利益分配分别获得收入，既增加了村集体收入，又拓展了农户土地租金、劳务收益、产业增值分红等多种收入渠道。

　　“最终目的就是要把农业经营主体从融资困难中解脱出来，通过低投入甚至零投入把产业风险降到最低，同时获得好的效益。”诸城市委副书记王琪华说。目前，据诸城制定的产业高质量发展实施意见，当地将发展规模化、标准化、高品质果园20万亩，以产业振兴带动农民走向共同富裕。

　　“土地＋劳务”双收益，“村社一体”多元增收

　　北濒渤海莱州湾、南临泰沂山脉，在地形地貌多样的潍坊市，部分涉山区县市耕地有限、亩均效益低，如何提高农业经济效益、解放农村富余劳动力？

　　在地处安丘市西南部山区的柘山镇，发展金银花这一经济价值高、劳动力需求集中的中药材种植，成为破解农民增收难题的优选项之一。近年来，柘山镇坚持产业振兴、农民增收与生态保护并重，着力抓好蜜薯、烟叶、中草药、花生等特色农产品种植和全域乡村旅游，通过引进“粮·药·油”间作全链条增收项目，为“一游四种”发展新格局的持续推进奠定坚实基础。

　　“我们与山东中医药大学、北京华清博兴生物科技有限公司等单位合作，主要推广‘华金6号’金银花种植，这一新品种具有花期长、药效好、产量高等优点。”项目投资方、山东新昇达医学科技有限公司负责人李延波介绍，种植基地为农户构筑财产性收入、工资性收入等多元增收机制，目前已在潍坊安丘市、临朐县、昌乐县等地布局。

　　项目建设过程中，柘山镇村级党组织同时成立土地股份合作社与劳务专业合作社，使农民获得每亩500-800元土地流转费用的保底收入，还可利用采摘期获得每天约200元的劳务报酬，农闲时则可以外出务工或经商；村集体也通过收取一定的土地连片整合和劳务输出费用，实现收入积累。

　　“一产优势足，二、三产业链条全，三产融合效益高，生态效益、基层党组织号召力等‘隐形资产’还能倍增。”柘山镇镇长王延江言简意赅概括出工商资本带动下，“土地＋劳务”双合作社发展模式的特点。根据规划，在目前种植金银花80万株的基础上，该项目将新上中草药饮片、金银花啤酒、苏打水等产品加工线，并对园区内闲置民居进行改造，进一步打造康养旅游胜地。

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