根据省市关于解决工业厂房“不动产权证”办理遗留问题的决策部署，今年来，淮阴区坚持深入排查、合理认定、分类化解、依法处置、注重实效等原则，统筹调度，创新举措，全力化解工业厂房不动产权历史遗留问题。截至10月12日，全区已完成32家工企业办证遗留问题的化解工作，占总任务的40%。

　　一是全面排查，把准问题确保底数清。为切实高效解决实际存在的各类不动产权办理遗留问题，组织工作专班对全区所有未取得不动产权证的工业项目进行全面排查和调查认定，核实因历史遗留问题造成审批手续不完善、未能办理不动产权证的工业项目80个，共涉及土地3385亩、未办证厂房面积93万平方米。

　　二是综合研判，分明别类确保情况明。在排查梳理过程中，对各家企业厂房未办证的实际原因、历史客观、目前政策等情况进行综合论证，重点审核项目规划建设手续未到位即行建设，导致厂房面积和位置发生变化，后续无法办理工程规划许可或规划核实、竣工验收手续；项目用地位于文保或河道管理范围内，按照现行政策无法办理规划、用地、建设手续；企业没有按照规定标准建设厂房，容积率等指标达不到现行要求；部分项目被法院拍卖，不能提供原有批准手续，以及企业目前的生产经营状况、市场前景等类型情况。在与企业充分沟通的基础上，将80家企业分成办证类和低效用地类进行处置，其中：办证类47家，涉及工业用地2127亩、厂房面积58万平方米；低效用地处置类33家，涉及工业用地1258亩、厂房面积35万平方米。

　　三是统筹调度，共同发力确保实效强。在全市部署会议的当天下午召开区长办公会进行专题研究部署。7月10日，正式印发《淮阴区工业厂房“不动产权证”办理遗留问题化解实施方案》，全力维护符合遗留问题政策条件的所有工业企业合法权益。同时，淮阴区把遗留问题化解与全省违法用地清零行动、土地节约集约利用、闲置土地清理盘活相结合，全力助推经济社会高质量跨越发展。在具体化解工作中，区政府明确项目所在地镇街、园区为第一责任单位，全程牵头负责办证涉及的各项工作；抽调自然资源和规划、住建、生态环境、工信、水利、行政审批等部门，实行专人脱产集中办公；主动与市级主管部门沟通协调，做到工作进展及时汇报、困难问题及时会办、经验做法及时借鉴，力争获得各方面的最大支持，确保工业厂房不动产权证历史遗留问题得以高效化解。

　　四是加强领导，强化督查确保推进快。先后多次召开区政府常务会、区长办公会、土地经营会、专题会办会，对遗留问题进行逐项会办，对一些特殊问题实行“点对点”交办督导，确保各类问题高效有序解决。我们坚持按月部署和督查考核，8月底完成了所有企业的现场核查和初步分类，并对符合条件的企业开展地形图和房屋测绘、第三方工程和消防鉴定；9月对照企业分类，全面开展地形图和房屋测绘、消防和工程鉴定，对办证涉及的消防审查、竣工验收、规划确认等问题高效解决，并提供“一站式”办证综合服务；对不符合办证条件的低效用地企业积极依法处置，完成了12家企业办证、20家低效用地处置工作，其余企业正在积极推进办证或低效用地处置，确保在10月底前完成本年度化解任务。

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