2023年广州市政府工作报告中明确指出，要坚持产业第一、制造业立市，加快构建现代化产业体系。近年来，广州在产业发展上坚持“制造业立市不动摇”“现代服务业强市不动摇”和“引领不动摇”。这不仅是广州打造新发展格局战略支点的关键抓手，也为坚定不移走好广州高质量发展之路奠定了坚实基础和重要保证。

　　坚持制造业立市不动摇，全面加快发展先进制造业

　　一是构建智能制造发展生态，提升智能制造产业水平。智能制造是以新一代信息技术与先进制造技术进行深度融合的一套制造体系，智能制造发展程度直接关乎广州制造业质量水平和“制造业立市”的目标任务。广州需要加快推动应用智能装备、建立智能生产线、打造智能车间和智能工厂、形成智能物流和供应链体系、开发智能管理模式等多项进程，稳步构建智能制造发展生态，不断提升智能制造产业水平。

　　二是推动制造业产业链提质增效，完善产业空间保障体系。坚持制造业立市，需要对制造业产业链提质增效。一是针对产业规模实力强、产业链条完善、骨干企业支撑突出、发展空间大的先进制造业，广州应继续全面实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”，通过发挥链主企业龙头作用，强化补链延链强链，提升制造业产业链供应链稳定性与竞争力。二是着力打造骨干企业产业链同时，注意着力发展“专精特新”行业领先企业及着力培育未来产业市场主体，发挥好“链金合作”金融机构对制造业企业发展的支撑作用，促进资金链与产业链深度融合。三是匹配产业集群和强大产业链，进一步强化广州制造业产业链和产业空间保障体系，打造一批现代化先进制造业园区和产业平台。

　　坚持现代服务业强市不动摇，全面打造国际一流现代服务业

　　一是推进先进制造业和现代服务业深度融合，提升现代服务业增加值比重。现代服务业与先进制造业关系紧密，两者相互依赖，相互支撑。当前，广州既具备不断完善的现代产业体系，又具备高校资源云集的科技优势，应通过多学科产学研融合，有效推进先进制造业与现代服务业的深度融合，实现“十四五”时期提升现代服务业增加值比重的发展目标。

　　二是创新驱动现代服务业发展，争创国际一流现代服务业发展生态。现代服务业发展的关键在于创新，广州需要不断深入实施创新驱动发展战略，持续打响直播经济、总部经济、定制经济、平台经济、夜间经济等经济品牌，积极推动服务内容、业态和商业模式等各类创新，促进服务业数字化、智能化、品牌化发展，不断增强服务业发展新动能，打造国际一流现代服务业业态。同时，稳步提高服务业开放程度和国际化水平，推进国家服务业扩大开放综合试点工作。

　　坚持引领不动摇，全面推进发展进程

　　一是加快数字经济核心产业布局，以数字产业化推进产业数字化。数字经济分为数字产业化和产业数字化两部分。前者是数字经济的基础部分，包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等子行业，也是数字经济的核心产业。通过发展数字经济核心产业，推进数字产业化，进而推进产业数字化，最终实现数字经济。因此，需要坚定实施《广州市数字经济促进条例》，聚焦人工智能、半导体与集成电路、智能装备与机器人、超高清视频及新型显示、软件与信息服务、通信、数字创意、平台经济与共享经济等数字经济核心产业发展。重点打造琶洲与数字经济试验区，持续引入数字经济龙头核心企业，不断增强产业“虹吸效应”，促进数字经济核心产业布局。

　　二是加强数字关键核心技术自主创新，全力攻关“卡脖子”技术难题。《广州市数字经济促进条例》提出，要以更大力度推动关键数字技术攻关与突破，包括集成电路、新一代、卫星导航、类脑智能等前沿技术领域。广州需要发挥自身优势，利用高校、高科技龙头企业等科技资源，推动建设实验室、新型研发机构等科技创新平台。支持企业开展关键技术攻关，加强保护知识产权，对于信息技术应用创新项目，按政策给予补助。积极引进人才，打造人才发展全链条，优化成才生态环境。通过攻关数字关键技术，早日解决数字经济发展中的“卡脖子”技术难题，实现数字经济引领的目标任务。

　　【作者王鹏系暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心研究员，林浩铿系暨南大学经济学院硕士生；本文系广州市哲学社会科学发展“十四五”规划智库课题“广州韧性城市建设研究”(2022GZZK21)、广东省自然科学基金面上项目(2022A1515010190)的阶段性成果】

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