原标题：《中国工业经济》观点精粹 提升产业链供应链现代化水平路径研究

　　本文是《中国工业经济》第680篇观点精粹，欢迎阅读。查阅论文原文和数据等附件，请访问《中国工业经济》网站或登陆中国知网下载。

　　作者：中国社会科学院工业经济研究所课题组（课题组组长：张其仔，课题组成员：许明、诸竹君、秦宇、周麟、孙天阳）

　　单位：中国社会科学院工业经济研究所，浙江工商大学经济学院

　　原文刊发：《中国工业经济》2021年第2期，原标题为《提升产业链供应链现代化水平路径研究》。

　　全球贸易保护主义“抬头”和新冠肺炎疫情全球大流行给中国产业链、供应链带来巨大的不确定性风险，产业安全问题日益突出。现阶段，中国尚未将制造业第一大国的优势转化为制造业强国优势，部分核心环节和关键技术受制于人，产业基础能力不足。针对产业薄弱环节，通过实施关键核心技术攻关工程，进一步增强中国产业发展基础，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等影响中国产业链供应链现代化水平提升的重要环节，有效解决中国产业链供应链现代化发展过程中存在的诸多“卡脖子”问题，既对整体提升产业链供应链自主可控能力具有重要现实意义，也是形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求。

　　党的十九届五中全会明确提出“推进产业基础高级化、产业链现代化”，强调要“提升产业链供应链现代化水平”。提升产业链供应链现代化水平成为中国“十四五”时期加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级的重要任务，是中国进行现代化国家建设的重要内容。从现有研究看，有关加快提升产业链供应链现代化水平的研究仍未臻成熟阶段，对产业链供应链现代化水平提升的内涵、动力机制及突破路径为何的研究亟需厘清和深化。

　　中国社会科学院工业经济研究所课题组发表在《中国工业经济》2021年第2期的论文《提升产业链供应链现代化水平路径研究》，在厘清产业链供应链构成要素基础上，从构成主体层面和结构层面对产业链供应链现代化水平提升的内涵根据新时期的特点和要求进行了界定，在分析既有产业链供应链升级类型的基础上，本文从较为基础的层面将驱动产业链供应链现代化水平提升区分为终端需求驱动、要素供给驱动、区域产业布局驱动和融入全球产业分工体系驱动四大基本动力机制。本文主要发现：

　　第一，提升产业链供应链现代化水平要更适应中国新发展阶段的要求、国际环境不稳定性不确定性增加的要求和新一轮技术变革的要求。产业链供应链现代化是中国建设现代化国家的重要组成部分，也是中国进入新发展阶段后为解决现代化国家建设过程中所需要完成的一项重点任务，产业链供应链现代化水平提升的内涵是否合理，还要看其是否符合中国所处发展阶段和时代的要求。“十四五”期间，中国提升产业链供应链现代化水平的关键是要适应三大要求：一是要适应高质量发展的要求，就是要提升创新能力、提升附加值，提高可持续发展能力，要更加公平，更加协调顺畅；二是要适应国际环境不确定性不稳定性增加的要求，增强产业链供应链的韧性，提升产业链供应链的安全可靠性，提高产业链供应链应对极端冲击的能力和水平；三是要适应新技术革命提出的要求，提高产业链供应链的数字化能力和水平。

　　第二，产业链供应链是一种特殊形式的社会分工协作网络，由主体要素和结构要素构成。产业链供应链不同于基于产业间分工而形成的网络，也不同于基于产业内分工而形成的网络，而是一种基于产业链分工而形成的网络，其典型形态是模组化纵向网络。从主体层面看，产业链供应链现代化内涵包含四个维度：一是创新能力更强，即通过自主创新实现内涵式增长，突破关键技术对国外的依赖；二是附加值更高，即要求产品与服务具有更高的技术复杂度和质量；三是更加数字化，即以数字作为重要生产要素实现产业数字化和数字产业化，压缩企业间技术、知识交流的时空；四是更加可持续，不仅要求企业在单一产品、单一流程、单一功能、单一环节上实现绿色化，而是要求实现全域的绿色化。从结构层面看，产业链供应链现代化内涵包含三个维度：一是更加安全可靠，即是增强产业链供应链韧性，特别是要增强抵御核心要素、关键技术受到突发性冲击所引发风险的能力，减少对“卡脖子”技术的依赖程度；二是更加公平，即在利益分配上实现公平，不是实行平均主义的分配，而是要形成一种能有效地协调各方利益关系、防止强势一方利用市场势力的多方共赢的治理机制；三是更加协调顺畅，即实现产品、采购、物流、创新、信息的柔性化。

　　第三，驱动产业链供应链现代化水平提升的动力机制可分为终端需求、要素供给、区域产业布局和融入全球产分工体系驱动四种类型。终端需求驱动产业链供应链现代化的路径可分解为需求质量效应、需求规模效应和需求互补效应。要素供给对产业链供应链现代化的影响主要体现要素禀赋结构和要素配置机制上。区域产业布局通过区域产业的空间体系、区域创新体系以及产业的区域转移协作体系为产业链供应链现代化的提升提供重要动力。融入全球产业分工体系有利于专业化分工的深化，对于发展中国家，还能获得新的学习收益和技术溢出效益，经济全球化极大提高了各国产业结构的关联性和依存度，世界范围内资源整合、要素流动带来了全球共同发展的红利。

　　驱动产业链供应链现代化水平提升的因素包括终端需求、要素供给、区域产业布局、融入全球产业分工体系等，产业链供应链现代化水平提升的路径因而可从突破这四方面的约束入手加以探讨，本文提出提升产业链供应链的路径主要包括：

　　第一，突破需求层面约束的路径选择。通过财税结构性改革巩固中低收入群体在产业链供应链现代化水平提升中的强基作用；发挥公共服务支出对居民消费的替代和挤入效应，充分释放居民消费需求在提升产业链供应链现代化水平中的潜能；以城市群都市圈建设为着力点，创造消费者市场，推动采购商驱动的产业链供应链的形成。

　　第二，突破要素供给层面约束的路径选择。提高要素利用效率，优化产业链供应链要素投入结构；充分发挥数字要素在产业链供应链现代化提升中的作用，促进数字要素与其他要素的深度融合；推动要素市场改革，加速要素自由流动，促进产业链供应链要素配置整体效率的提升；实施产业链供应链现代化导向型产业政策。

　　第三，突破区域产业布局层面约束的路径选择。以“国家先进制造业中枢—先进制造业集群—产业园区”协同联动为基底，优化产业链供应链布局；以协同共生的区域创新体系塑造为支撑，助推产业链供应链在关键技术节点实现路径突破；以双向并进的产业转移协作为触媒，推动产业链供应链跨区域融通协同；以“链—图—策”全景动态的数字化区域产业链供应链治理模式为制度保障，提升产业链供应链治理水平。

　　第四，突破融入全球产业分工体系层面约束的路径选择。以外商投资营商环境优化为基本点，以稳外资外贸稳产业链和供应链；打造区域产业链供应链合作发展新样板；推动全球创新链对产业链供应链现代化的协同支撑，推动区域创新链建设。

　　推文主编：覃毅返回搜狐，查看更多

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