自2018年山东省提出新旧动能转化已近5年，以往的历次经济体制改革和国家级战略试点中，山东少有突破性举措，国资占绝对主导，循规蹈矩几乎就是山东经济的标签。但在新旧动能逐步推进下，山东的经济发展经历了主动“挤水”，再度重回稳健，与粤苏保持在经济第一梯队，特别是疫情三年，充分体现了工业门类齐全的优势，表现出山东强大的生产基础性原材料供应保障。从产业上看，推动“山东制造”向“山东创造”、“山东智造”跃升的现象越来越普遍。从产业运营商看，山东逐步成为北方产业布局的首选，在产业园区规划定位、建设施工、招商运营均有显著提升，对山东产业高质量发展功不可没。作为亿翰华北标杆产业运营商及项目测评系列开篇，本文带领读者更加详实的展现山东优秀产业运营商现状，记住那些为山东产业发展而付出的优秀个体。

　　山东拥有联合国产业分类的全部41个工业大类、207个工业中类中的197个、666个工业小类中的526个，这种全面的大象模式，一方面是反映山东传统产业占比高，但另一方面正是山东丰富的产业门类，带来更多新鲜的转变方式。2017年到2021年山东GDP稳步上升，在经历挤水阵痛下，在2022年上半年GDP达到41717亿元，增量2811亿元，在增量上首次赶超粤苏，居全国增量第一。

　　这反映了山东经济在原有传统制造业优势下，正在从“轻”从“精”，2021年，山东省全年规模以上工业增加值比上年增长9.6%，其中高技术制造业增加值增长18.5%。这般迅猛的增长势头延续到了今年，上半年，山东高技术制造业增长15.5%，比规上工业增速足足高了10.7个百分点。在各省份制造业单项冠军，山东也是深藏功与名。

　　“专精特新”的培育与产业园区的各类载体日渐精细化密不可分。根据《山东省开发区总体发展规划 （2021-2025 年）》显示，山东拥有省级以上各类开发区 176 家，其中国家级43家，这些开发区的背后代表着山东十六城市不同的产业主导方向。

　　作为山东经济双子，济南提出发挥自贸试验区、新旧动能转换起步区、黄河流域生态保护和高质量发展等战略叠加优势，大力发展智能制造与高端装备、大数据与新一代信息技术、生物医药、先进材料等主导产业，推动钢铁、食品、化工等传统优势产业转型发展，构建高质量现代服务生态，打造省会经济圈先进制造业、高新技术产业和现代服务业集聚发展平台。青岛提出充分利用自贸试验区、上合示范区、西海岸新区等政策优势，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源汽车、新材料等五大战略性新兴产业，加快提升航运物流、国际贸易、机械装备、农副产品加工等传统产业，推动开发区数字化赋能，培育带动区域发展新增长极。

　　通过双子的发展可以看到山东并没有放弃传统工业优势，而是尝试更多科技赛道，用新技术赋能传统产业，实现产业升级。

　　根据亿翰测评的近700个山东园区（产业综合体、片区开发），园区载体背后的运营商价值同样不容小视。

　　当前，山东产业运营商大致分为以下几种，有积极转型的政府园区平台公司，有全国型的产业运营服务商，有本土做大做强的产业能手，他们或许有主体身份的差异，有轻重资产主攻的差异，但都在山东产业园区招商运营上发挥着巨大作用。

　　政府园区平台公司：截至今年9月份，山东现有285 家城投平台，虽然真正从事产业运营的相对偏少，多数仍处于产业投资开发建设层面。但有了诸多可喜的转变，济南产发、济高控股、青岛海发等国资已将产业开发运营作为主业方向，从而更聚焦于国企产业运营的业务向市场化转型；青岛海科、鲁商集团、聊城兴业控股等成立独立的产业运营公司，明确企业园区开发主体，业务重视度的提升；也有像济南先行投资、董家口发展集团具备优秀的产城运营服务思路，统筹所属园区各类开发事务，在区域产业引入上创新体制机制。

　　图. 山东省各地市城投平台层级分布

　　某种程度上，山东国企对产业业务的越发重视，都在力求改变传统的国企印象，更强调运营价值实现利润，更看重与其他优秀产业运营主体混改，从而助力国企改革。作为产业运营的各类参与者，应该积极看到山东国企对于产业结构和体制结构做出的巨大努力，涌现更多市场化运营的国资，最终拥有属于自己的“张江”、“招商”、“苏高新”。

　　产业运营服务商：联东进驻山东时间较早，具有强大的布局数量，实力地位稳固。随着新旧动能转换稳步推进，例如均和、中南高科、房德科创、金科产业、苏科高新加快的进驻步伐，部分2019年后进驻的运营商拓展速度更快，企业高层也多次受邀参与山东各类的产业峰会，与地方主官会面。

　　山东本土：鲁商、绿天使、幸福连城也都在产业不同赛道上突出各自特征，有专攻专一主题园区，有园区、资本结合、也有专注园区重资产运营并大力走出去的企业，共同汇成山东产业运营商体系。

　　传统产业逻辑将从竞争逻辑转为链接和共生逻辑。园区也进入“内卷”时代，“轻”“重”资产平衡处理也成为摆在山东产业运营商面前重要课题。

　　我们看到园区主题性越发明显，尤其是政府主导、市场化运营的项目在规划阶段提前定调，确立方向，导入龙头企业，有了链主，才能有效构建全产业链平台。

　　园区以人为本，聚焦于人的发展和服务，然后通过生态的导入，包含资源集约利用与交通问题、商住与研发融合问题、产业布局与绿色发展问题、文化传承与建筑风貌问题、智慧城市建设问题，这些问题也随着行业的发展得到相应的解答。运营服务运作能力强的园区，进驻企业自主选择空间更大，这些变化与亿翰一直所言的“人-城-产”逻辑不谋而合。

　　这些微观主体不断思考，求变的心态，也让我们更有动力去探寻更优秀的产业运营商，亿翰也将在近期推出标杆运营商及园区测评。同时，作为国资占据主导的山东产业特征，政府园区平台如何做，如何参与到新一轮的产业变革中是山东国企产业运营业务市场化的重要方向，也是理解山东产业发展重要的一环，敬请关注后续系列文章。

　　为进一步增强山东各类产业主体专业化输出的表达能力，发现挖掘优秀的产业园区和优质的园区运营商。亿翰将于近期颁布2022年山东省标杆产业园区运营商30强，以及2022年山东省标杆产业园区项目10强(区域型)和2022年山东省标杆产业园区项目10强(项目型)。对山东区域的标杆产业园区运营商和标杆产业园区项目做一次全面而又系统的研究。

　　具体评选模型如下（包括一级和二级指标）：

　　在项目层面，亿翰将根据园区的范围和管理半径的不同，将所有山东省内在运营项目分为区域型和项目型，分别纳入此次评选的项目库。然后从园区环境力、园区产品力、园区产业集聚力、园区产业创新力、园区资源效率力、园区空间服务力、园区品牌影响力、园区可持续发展力八大维度进行评分，最终排序形成标杆园区项目榜单。

　　具体评选模型如下（包括一级和二级指标）：

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
或微信/手机：13524678515; 13564686846; 13391219793 
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