今年来，福建省惠安县以惠安经济开发区为载体，深入贯彻落实省委“三提三效”和市委“强产业、兴城市”双轮驱动部署，通过体制机制重塑、县域优势再造、招商引资建设三重发力，推动园区标准化建设驶入快车道，1-8月份，经济开发区规模以上工业总产值318.8亿元，经济体量达全县六分之一，成为惠安经济社会高质量发展新引擎。

　　发力一盘棋统筹，促进产城融合发展

　　重塑管理体系。成立工业园区标准化建设工作领导小组，梳理区镇权责清单，推动经济开发区回归经济本位，并按照“一个园区一个专班”高位统筹推进，对园区企业全面开展“六问”，问生产、问供应、问资金、问政策、问需求、问发展，对反映的痛点难点问题，建立台账、闭环落实，今年以来累计协调解决问题178个，让市场主体更有“感”。

　　绘制全域规划。聘请国内顶级专业机构——中国建筑601668)科技集团，高标准编制“一区七园”控制性详细规划，同步开展产业规划、环境影响评估、循环化改造等规划编制工作，为打造千亿园区奠定坚实基础。目前已谋划建设项目12个，计划总投资113.62亿元，已建成投用1个，在建7个，如，惠芯人工智能智造产业园项目，是全市园区标准化建设试点项目之一，按照“产城人融合”的理念来打造高能级的发展平台，今年将完成50万平高标准厂房和166亩人才配套公园的建设。

　　分步吸收融合。按照“直管区+统筹区”模式和“成熟一个、整合一个”原则加快园区整合提升，目前，城南园和惠东园已经完成整合，城北园、雕艺园、绿谷园、惠西园、渔港经济区正在整合，年底前将纳入经开区统一管理。此外，原分属两个省级工业园区的国有企业已经完成整合，成立惠安经济开发区园区建设发展有限公司，搭建起“管委会+公司”运营模式，推动园区向“投资+建设+运营”市场化的业务组合转变。

　　发力标准化建设，促进县域优势再造

　　做足龙头优势。立足慧芯、南王等龙头企业或龙头项目，做好龙头企业的增质扩容和龙头项目的产业延伸，谋划园区标准化项目，为龙头企业和项目提供发展空间，如创业板上市后备企业南王科技盘活低效用地高标准规划建设智能制造、智能仓储等为一体的智能工厂。

　　做强产业优势。立足惠安县石雕、建筑、校服等传统优势产业，为推动产业转型升级和集约高质量发展提供发展载体，如校服行业龙头企业新同兴盘活低效用地113亩，高标准规划建设共享裁剪车间、共享仓库等集约型的教育产业园区、总投资达7亿元。

　　做大区位优势。立足兴泉铁路黄塘站、斗尾港等独有区位优势，谋划布局中国物流、泰狮物流、普洛斯物流等多个物流园区标准化项目，这些项目的落地，将为惠安企业降本增效、提升竞争实力创造条件。

　　发力开放式招商，促进长期发展蓄能

　　扩大招商增量。梳理产业招商目录，以抓开放招商促项目落地为突破口，成立招商工作专班，建立“1+1+1”挂钩推进机制，提前储备一批上下游产业联动项目。目前试点项目已有37个在谈拟入驻项目、总投资266亿元。比如，惠芯人工智能智造产业园项目，坚持“边建设、边招商”策略，设定项目入驻机制，梳理相关扶持政策，与中电集团、联东U谷等国内一流企业对接合作招商运营，已有意向入驻企业37家，达成初步协议企业10家，预计可带动投资9.7亿元，全力打造惠安高科技新兴产业工业走廊。

　　盘活要素存量。以纳入资源部城镇低效用地再开发试点县为契机，出台《城镇低效用地再开发试点工作方案》《推进工业企业用地提质增效实施办法》，并初步拟定四份配套政策，推进低效用地“腾笼换鸟”。截至目前，累计新征土地约1.22万亩，盘活工业园区闲置低效用地2410亩，低效厂房62.69万平方米，获批成片开发方案22个，规划用地面积6756亩。其中，群盛世纪科技产业园盘活闲置低效用地600亩、惠东新材料产业园盘活闲置低效用地728亩，起到示范带动作用。

　　引进资金流量。从专项债、融资贷款等组合方式落实建设资金，比如惠芯人工智能智造产业园项目总投资28亿元，计划使用地方政府专项债券资金5.3亿元，已发行5亿元，计划2023年发行0.3亿元，其他为企业自筹、财政支持、融资贷款等，帮助项目建设优化融资渠道、破解资金瓶颈。（惠安县政府办）

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