近日，广州市工业和信息化局公布《广州珠江沿岸地区高质量发展带工信产业导则》（下称《产业导则》）。《产业导则》围绕城市产业空间革新，推动以数字经济为引领的产业集群迈向全球价值链中高端，助力珠江沿岸地区奋力建设成为粤港澳大湾区高端产业集中承载区和高质量发展带。

　　据《产业导则》，广州将在珠江沿岸重点打造12个滨江高端产业园，分布于珠江前航道、珠江后航道、珠江西航道两岸以及珠江出海口区域，涉及越秀、天河、荔湾、黄埔、海珠、番禺、白云、南沙8个区，总面积约81.87平方公里。《产业导则》的出台，将指导产业园属地区政府结合实际加快推动园区建设和产业导入，构建珠江沿岸地区高端产业承载空间。

　　数字经济引领珠江沿岸地区产业发展

　　《产业导则》按“鼓励发展+审慎导入”的模式引导珠江沿岸地区产业发展方向，明确鼓励发展的主导产业，提出产业发展审慎导入方向建议。

　　数字经济及其核心产业、先进制造业总部、现代生产性服务业、现代金融服务业、高端商贸业是鼓励在珠江沿岸地区高质量发展带发展的主导产业。审慎导入的产业，则包括食品、家具、造纸和纸制品、化学原料和化学制品、金属制品等传统制造业的生产制造环节（研发、中试、设计、营销、财务、技术服务等非生产制造环节除外）。

　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为，《产业导则》的特点主要有两个。一是强化了数字经济的引领作用，二是强调龙头企业的带动作用。《产业导则》提出，珠江沿岸地区高质量发展带将依托广州人工智能与数字经济试验区，以产业互联网作为产业数字化和提质增效的主要路径。充分发挥数字经济对珠江沿岸地区发展的赋能作用，推动数字经济与实体经济深度融合，抢占数字经济发展制高点。

　　同时，12个滨江高端产业园要以“链长制”为抓手，促进珠江沿岸地区产业从集聚化向集群化发展跃升，加快形成“链式整合、集群带动、协同发展”新格局。“这次的规划明确了每个园区的重点发展产业，并强调龙头企业的带动作用。像广州西岸华为广州研发中心产业园，就是通过华为这样的大型企业，带动产业链上下游中小企业聚集。”胡刚说。

　　此外，《产业导则》提出，要推动12个滨江高端产业园与珠江沿岸其余25个价值园区联动发展，鼓励珠江沿岸的食品制造、船舶制造等传统老旧工厂加快改造提质增效。支持“工改新”等产业用地新模式，利用现有工业用地引入产业链的高端环节，支持建设现代都市工业产业园。鼓励建设综合智慧能源，提高园区能源综合利用效率。

　　打造“一带两核十片”空间发展新格局

　　胡刚认为，《产业导则》进一步提升了12个园区的定位，能带动周边基础设施建设，促进城市更新。“12个产业园分布在广州的8个区，较为分散。虽然名字是叫‘珠江沿岸高质量发展带’，但重点发展的园区并不一定都挨在珠江边上。像白云湖数字科技城离珠江就有一段距离。因为珠江已经融入广州的城市发展，所以着重提珠江沿岸。”“珠江沿岸是广州住宅、商业活动最密集的地带，地段最好。在建筑密度比较高的中心城区，搞科技创新园区，有点‘硅巷’的味道。”胡刚介绍，“硅谷”类的科创聚集区离中心城区较远，而“硅巷”则是通过城市更新将新产业引入老城区。结合上述12个产业园的特点特色，《产业导则》逐一明确各个产业园的思路目标、重点产业方向及重点产业链（产业集群），列出重点产业项目（计划），制定招商计划方向和工作节点安排，全面统筹各片区差异化协同发展。产业园属地区政府要结合实际加快推动园区建设和产业导入，构建珠江沿岸地区高端产业承载空间。

　　关于12个滨江高端产业的空间发展格局，《产业导则》提出了“一带两核十片”的概念。其中，“一带”即珠江沿岸高质量发展带，“两核”指广州大学城、广州西岸华为广州研发中心两个智核。

　　“两核”科教资源及科研实力突出，被赋予为“一带”的数字经济产业发展提供智力支持的重任。《产业导则》提出，“两核”要聚焦人工智能与数字经济的基础理论和算法研究，加快人工智能与数字经济的基础平台和软硬件研发，解决卡脖子技术问题。打造一批公共实验室和科技孵化平台，支持企业联合高校和科研院所共建研发中心、技术联盟、产业基地。

　　采写：南都记者 夏嘉雯 实习生 周晓丹

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