“厂房造好后，我们来办理产权登记证时才发现，厂房所在的土地有跨权属的关系。”此次领证的某精密器具生产企业服务人员说。企业共有两栋厂房，不动产权证上登记的国有土地部分面积为20676平方米，集体土地部分面积为339平方米，其中，一幢厂房均在国有土地上，另一幢厂房有少部分在集体土地上。

　　常州市不动产登记交易中心经开区分中心副主任朱斌介绍，此前，不动产权证没有“混合权属”概念，建设用地使用权类型要么是“国有”，要么是“集体”。随着城乡统筹发展的持续推进和自然资源要素保障力度的不断增强，同一建设项目中建（构）筑物同时占用国有建设用地和集体建设用地的“跨权属”情形时有发生，不动产登记业务也随之遇到建（构）筑物如何落宗、登簿、缮证等疑难问题。

　　由于该项业务在常州市尚无先例，什么材料该收，什么内容该审，都是未知。同时，登记信息平台内也无相应成熟业务模块，需立即开发。这对业务推进、系统完善等方面来说，都是极大的挑战。

　　为尽快破解企业登记难题，助力企业快速发展，经开区分中心严格落实省厅《关于建（构）筑物跨国有和集体建设用地不动产登记的指导意见（试行）》相关要求，进一步优化登记流程，加强业务管理，各部门合力攻坚，共同探索“跨权属”建设项目零材料“竣备即发证”服务模式。

　　在地籍调查阶段，工作人员依据项目现状，全面查清“跨权属”建筑物占用国有建设用地、集体建设用地的面积、坐落、四至等地籍状况。以“基底占地面积就多”原则，按幢整体落宗到基底占用面积较多的国有宗地上，同时，分别形成国有和集体两个不动产单元代码。在地籍调查数据库中构建“跨权属”建筑物不动产单元与占用宗地地籍号的关联关系，并在证书中记载体现。

　　在业务受理阶段，经开区分中心完善登记系统，实现“跨宗”建筑物占用宗地上的不动产单元同时受理，准确呈现登记业务之间的关联关系。按照“竣备即发证”模式，采用“一并申请、集成服务”模式，通过数据共享，实现申请材料自动引用。经开区分中心还主动为企业提供项目预审、业务指导，并倒排时序进度，协同推进该项目竣工验收及办证事宜。

　　“跨权属”建设项目零材料“竣备即发证”的顺利实现，是经开区分中心进一步丰富不动产登记服务的有益探索。

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