2024年合肥市智能传感器产业发展大会。这场定位高端、聚焦精准的重磅活动，释放了我区“产业强区”的强烈信号。

　　在推动新型工业化、发展新质生产力的时代大潮中，我区没有停留在自身的“舒适圈”中，而是努力探索出一条全新的产业发展路径，在自我突破中实现焕新发展。

　　蕞新发布的2024赛迪全国百强区榜单中，我区位居全国第71位，较2023年再前进一位，实现了连续四年进位。

　　高质量发展，不仅体现在百强榜单排名进位上，更直观表现在经济数据上。上半年，我区地区生产总值649亿元，按不变价格计算，同比增长4.1%，增速居四城区头部。

　　经济数据向好的背后，离不开产业的有效支撑。在主要经济指标中，工业经济成绩亮眼，全区规上工业增加值同比增长9.5%；规下工业增加值增长7.1%，增速均位居合肥四城区头部。

　　图 大恒能源光伏组件生产现场 程兆 摄

　　作为合肥市中心城区，我区是合肥的城市起源地、文化发源地、创新策源地和饮用水源地，传统文化与未来科技在这里交织，叠加成一个充满活力与魅力的庐阳。迈步新征程，我区如何在产业发展上聚势迸发？这得益于我区近年来的产业结构调整。

　　从国内大城市中心城区来看，随着我国城镇化快速发展阶段，大城市中心城区普遍是突出发展服务业，腾退制造业。然而，实体经济特别是制造业过快下降，也带来中心城区税源流失、产业真空，进而导致竞争力下降的问题。

　　从深圳的“工业上楼”到北京推动两业融合，再到上海构建全球卓越制造基地，工业特别是先进制造业已成为大城市转型升级发展的趋势方向。与此同时，推动制造业与生产性服务业“两业融合”，以促进技术进步、产业升级。

　　从我区发展基础来看，这里集中了合肥市优质的科技、人才、教育、医疗、商务资源：百亿楼宇拔地而起，“垂直经济带”向上聚力；科技服务精准发力，创新种子竞相萌发；外向经济链接未来，跑出庐阳“加速度”……这些特色化优势，为都市工业和生产性服务业发展，提供了优渥土壤。

　　区委书记高强指出，我区立足自身优势、抢抓发展机遇，坚持转型升级与招优引强并举，同时高质量推动高端生产性服务业集群式发展，不断培育新动能、形成新优势。“这是中心城区发展所需、改革所向，我们有信心、有干劲，推动庐阳产业发展再突破、再提升、再上新台阶。”

　　从我区产业赛道定位来看，锚定“2+3+X”产业体系布局，我区着力打造光电与仪器仪表、新能源、软件和信息技术三大产业，同时进一步做强做优金融和商贸两大传统优势产业，并瞄准深空探测、聚变能源等领域，加快推进X个蓄势待发的未来产业。而在“2+3+X”产业体系发展中，推动重点生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育壮大新质生产力，无疑是重要的“助力器”。

　　图 “芯庐州”集成电路产业园效果图

　　聚力发展传感器产业，就是一个生动写照。

　　我区敏锐把握机遇，将传感器产业确定为光电与仪器仪表产业中的重要一环，着力打造合肥国际传感智造港，建设七个传感器相关产业园区，构建“一港七园”的发展格局。

　　图 安徽中科太赫兹科技有限公司工作人员在采集主动式太赫兹人体安检设备的成像数据

　　传感器是现代工业的核心公共配件，从智能家居到汽车制造、环境监测，都要用到传感器。以安徽汽车产业为例，一辆新能源智能网联汽车，所需的各类传感器有200多个。随着智能化水平不断提升，未来对传感器的需求还会攀升。

　　图 安徽华创鸿度光电科技有限公司生产车间 赵明 摄

　　目前，合肥市乃至安徽省，普遍缺乏腰部配套企业，即为下游终端产品提供关键零部件的高新技术企业。其中，传感器是腰部配套亟待补上的薄弱一环。我区发展传感器产业，不仅有广阔的市场前景，更有助于本地产业链强链、固链。

　　经过持续努力，我区已集聚瑞控信、中科飞龙、中科智、胜脉科技、华创鸿度、鼎立网络等众多传感器企业，组成庐阳“传感矩阵”。

　　产业发展靠项目，项目来源靠招商，我区又是如何围绕主导产业做好招商工作的？

　　“说起商业企业滔滔不绝，谈到工业企业一知半解。”这是曾经我区招商干部的真实写照。如何破解？

　　首先是营造全区产业发展的浓厚氛围，培养干部的产业感知力。

　　2023年4月25日，我区召开全区产业发展大会。这是我区在推动全区转型发展，推动工业经济跃升关键时期召开的一场重要会议。

　　图 庐阳区第十八期青干班全体学员开展异地教学

　　“召开全区产业发展大会，目的就是树牢产业发展的信心和雄心，瞄准产业发展的目标和链条，推动全区干部担起产业发展的使命责任，营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围。”区委副书记、区长杨丙红指出。

　　不久前，庐阳区年轻干部专业化能力提升培训班举办，围绕合肥产业招商的成效做法、成功案例等内容开展专题讲座。类似这样的培训，如今在我区常态化开展，进一步开拓干部视野，补齐产业知识短板，推动全区产业发展的氛围浓起来、势头热起来。

　　但招商引资仅有氛围不行，必须有一套行之有效的制度作后盾。

　　我区创新招商保障机制，建立“局长服务员、区长店小二”机制，针对在谈项目，明确分管区长作为牵头领导，部门负责人作为对接人；针对在建项目，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一项方案、一抓到底”的“五个一”工作法，保障项目建设过程顺利。

　　我区还制定了项目定期会商和重大项目定期调度机制，细化节点任务，开展“争星夺旗”评定和招商成果“晾晒”比拼，激发招商干劲。

　　第三是创新手法、步法与打法。合肥“以投带引”的招商模式为人津津乐道，活用资本的力量，也是庐阳招商的重要手段。

　　合肥金融广场是我区重点打造的金融总部集聚区，被列入长三角 G60 科创走廊金融科技产业合作示范区载体。2022年正式揭牌的“董铺湖风投创投街区”，目前已引入25支基金，总规模超253亿元。

　　在2023年召开的庐阳区产业发展大会上，还发布了合肥庐州壹号产业基金，该基金目标规模50亿元，重点投向光电信息、数字经济、新能源等战略性新兴产业。这些产业基金将吸引优质项目落户庐阳，进一步推动产业集聚。

　　图 庐阳融创项目资本对接会暨科创金融服务高质量发展活动

　　依托合肥“创投城市计划”，我区常态化开展资本、场景对接。2024年上半年，累计完成项目对接、路演等活动20次，助力27个产业项目进行了融资对接，8个项目签约落地，获得融资支持1.73亿元。

　　在新签约项目方面，2024年上半年，我区累计完成新签约项目认定47个，协议投资总额达174.2亿元，同比增长69.6%。

　　当前，招商引资竞争日趋白热化，要赢得先手，关键要拉长板、补短板。就我区而言，就是要在盘活产业空间上做文章。

　　安徽皖信是一家集数据中心规划、建设、管理、运维为一体的高新技术企业，2021年落户庐阳经开区。皖信选择落户庐阳，很大程度上是因为这里能够提供保障企业长期发展的足够空间。

　　事实上，庐阳经开区面积仅13.53平方公里，是合肥市面积蕞小的城区开发区，产业发展的空间不足，是长期困扰我区产业发展的瓶颈。但为何能够为皖信这样的优质企业落户提供足够的空间？秘诀就在于推动“工业上楼”。

　　为克服产业发展空间不足的制约，我区在全省较早探索“工业上楼”模式，建设满足轻制造、微制造类型企业需要的楼宇，让企业在楼宇中高效生产、便捷办公，并通过垂直分工协作，加速产业集聚，实现“上下楼就是上下游”。

　　如果说“工业上楼”是拓展增量空间，那么推动产业用地亩均效益提升则是盘活现有的存量空间。

　　近年来，我区全力推进“亩均论英雄”改革，持续优化资源要素配置，推动质量变革、效率变革、动力变革，从而加快企业转型升级步伐。

　　2023年，我区规上工业企业亩均营收617.5万元/亩，高于合肥四城区平均水平85万元/亩；亩均税收33.8万元/亩，增长33.6%，位居合肥四城区头部。我区也因此名列全省2023年县（市、区）制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第11位，庐阳经开区获评为2023年全省省级经济开发区亩均效益领跑者。

　　那么，盘活后的土地如何得到更有效利用？这就要说到庐阳经开区的专业化园区建设。庐阳经开区在建的芯庐州、智能传感器产业园等多个产业园区，就是利用盘活的闲置低效用地建设的。通过打造专业化园区，精准注入产业项目，从而实现腾笼换鸟。

　　目前，庐阳经开区已建成中科大校友创新产业园、工投创智天地、工投兴庐科技产业园、庐阳大数据产业园等8个园区，均按照产城融合的4.0版产业园区模式打造，满足多元化产业发展和生活服务需求。

　　值得一提的是，园区运营模式多样化，既有区属平台公司运营，也有通过市场化招引的民营企业运营，以满足不同行业、不同类型企业入驻。

　　通过一系列组合拳，我区产业空间上的短板得到有效补齐，产业承载能力显著提升。

　　我区在推动工业企业腾笼换鸟过程中，一些亩均效益不够高的企业逐渐向外地迁移。虽然一些企业已将生产基地迁至外地，却仍将企业总部、研发中心、销售中心放在庐阳。

　　企业不愿迁出的背后，是我区一流营商环境的塑造。

　　首先是做好为企服务的“加减法”。

　　一方面在优化服务上做“加法”。举一个例子，在庐阳，不少小微企业面临融资难融资贵的突出问题。为破解难题，我区专门设立“金色驿站”金融机构服务平台，组建“金色小管家”队伍，走访中小微市场主体，摸排融资需求。今年以来，已助力46家小微企业获得融资2.4亿元。

　　另一方面是在简化办事流程上做“减法”。我区在政务服务中心推出“一窗”受理专区，在合肥金融广场建立“全程代办驿站”。常态化实行“局长接办日”制度，全区30多个部门的局长、副局长轮流到政务大厅“坐窗口”，以亲身体验推进精简办事材料、优化办事流程、提升服务效率。

　　图 工作人员指导市民在合肥金融广场“全程代办驿站”自助终端设备办理业务 何刚 摄

　　其次是建立化解企业经营难点堵点的“疏通渠”。我区打造了多项平台和工作机制，针对性化解企业难题。

　　安徽瑞控信公司负责人在参加我区“政企有约”恳谈会时反映，企业遇到问题需要与多个部门打交道，比较繁琐。会后，行业主管部门头部时间赴企业对接，调研对企服务中的难点堵点，建立“点对点”精准服务保障机制。

　　图 举办庐阳区“政企有约”恳谈会

　　截至2024年9月初，今年我区已连续举办23期“庐阳政企有约”恳谈会，区四大班子主要领导面对面接待或拜访117家企业，协调解决162件具体问题，并通过当面沟通、听取建议，改进了一系列政策措施。

　　蕞后，是锤炼干部的“硬作风”。营商环境好不好，很大程度体现在当地干部的工作作风上。在庐阳经开区，有这样一条“无事不扰、有需必到”的不成文规定，园区内凡是与企业生产经营实际问题无关的活动，经开区工作人员都尽量不出席，以免给企业留下频繁打扰的印象。然而，当企业真正面临需要解决的问题时，干部要随时做好服务。

　　在庐阳经开区，为企服务是全天候24小时，常常是企业夜里打电话来，经开区干部头部时间协调解决。一家生物医药企业刚刚签约，经开区的工作人员就已经将相关惠企政策文件整理好送到企业。

　　这种随叫随到但又无事不扰的硬作风，使得企业对营商环境的服务质效切实可感，也让一线干部获得企业真正的信赖。

　　当下的庐阳，正通过产业链的聚合力、园区平台的承载力、营商环境的吸引力、干部队伍的服务力，进一步构筑起庐阳产业经济的品牌力和影响力。

　　2024年合肥市智能传感器产业发展大会

　　正如一位在庐阳投资兴业的企业家所言

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