作者：全国政协委员，重庆市政协副秘书长、文化文史和学习委主任 王济光

　　十九届五中全会指出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平。“十四五”时期提升我国产业链供应链现代化水平的关键，在于着力解决好产业层次总体偏低、产业链条不够完整、核心技术和关键零部件受制于人以及产业集聚水平不高、集群配套发展滞后、相关政策缺乏协同配合和系统集成等问题，并在深化供给侧结构性改革的进程中，形成自主可控、安全高效的现代产业体系。为此，需要认真把握和处理好若干重要关系。

　　中央顶层设计与地方主动作为的关系。在中央层面，要以形成“产业链供应链现代化攻坚专项行动”的顶层设计为引领，建立产业安全预警机制，部署优化产业发展布局，统筹重要产业政策协调，督查重大事项落实，同时设立专门机构和专家团队，聚焦全球化新趋势和全球产业链布局新变化，对关键行业和重点产业链安全进行评估，有效防范产业链供应链安全风险，推动构建产业链供应链的安全体系、监测体系和协同体系。在地方层面，要主动建立领导挂钩联系产业链制度，实施产业强链专班制度，完善产业链主导企业培育、协同创新提升、基础能力升级、开放合作相互促进的工作体系，形成集聚性、根植性、先进性较强，协同创新力、智造发展力、品牌影响力较大的优势产业链，通过布局战略性新兴产业，打造具有创新性和战略性的高附加值产业链。

　　政府引导与市场主导的关系。政府引导在于确保我国产业链供应链的自主可控能力，要以形成核心技术自主可控、产业链供应链安全高效、产业生态循环畅通的先进制造业体系为目标，制定从持续推进关键核心技术攻关、加快重大短板装备突破、实施产业基础再造、推进高端软件自主替代等各个方面的政策措施，明确相关重点任务，编制科技创新攻坚计划，完善政策支撑体系。市场主导在于通过市场配置资源机制，理顺重要产业链上下游、产供销、大中小企业之间的协作关系，由此明确重点产业链上的重点企业、重点项目、关键核心技术、主要短板等，形成头部企业实施“链长”调度的协调机制，在龙头企业的牵引下，通过专业分工、订单生产、原材料供应等形式带动制造业企业进入产业链供应链体系并贯通各个节点之间的无缝衔接。

　　各自布局与区域协同的关系。我国是具有典型大国经济特征的经济体系，产业基础高级化和产业链现代化水平在不同区域梯度错位，优势各异。一方面，要尊重地方主动探索的产业链各自布局，激励和支持各地制造业高质量发展的基层改革试验和体制机制创新，国家有关部委要主动推进与地方政府之间的战略合作，明确合作主题，建立合作机制，推动国家的重大改革、重大工程的顺利落地。另一方面，也要强化全国一盘棋的举国体制优势，推进产业链供应链现代化的区域协同，聚焦战略性产业，开展产业链分区域、分类型、分环节的发展指导，明确重点发展领域、重点支撑企业和重大前导项目，推动各地差异化协同发展和共建共享，打造具有国际影响力的先进制造业产业链基地和集群。

　　重点突破与全面推进的关系。重点突破就是要根据国民经济体系中战略性产业门类的自主和安全状况，对“卡脖子”问题加强核心技术攻关，加快研究实施关键核心零部件、技术的可替代性措施。在重点突破范围内，由国家部委牵头，对重点制造业核心领域的产业链断供情况进行系统排查，摸清底数制成清单，组织实施国产替代推进计划，建立大型关键装备、研发设施的共享机制。全面推进就是要积极构建“政产学研金服用”多主体共生的产业生态圈，开展跨领域跨行业的协同创新，形成区域性门类齐全、空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链集群。在全面推进过程中，既要继续加大对制造业企业的减税降费力度、进一步减轻企业负担，也要加大对知识产权保护、科研人员创新、企业研发投入、产业基金支持等方面的政策扶持力度。

　　补齐短板与拉长长板的关系。补齐短板就是要找准产业链供应链薄弱环节，充分发挥我国大国经济中各类经济区域的特定优势，统筹资源，集中力量攻关，鼓励大型龙头企业、产业链头部企业利用市场地位和技术优势，以并购、引进、参股等方式提升产业的垂直整合度，形成以关键技术和关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的格局。拉长长板则是要实施产业基础再造和技术提升工程，充分利用好资金、平台、市场等一切有利条件，强化“一链一策”“一企一策”的定向集成效应，加强和巩固全球领先地位，扩大国际比较优势，成为国际买家在寻求合作伙伴时无法忽视的“首选项”，同时力争在高技术产业实现突破、在战略性产业做到领跑，形成龙头企业牵引全链优化、“链主企业”带动全链受益、“隐形冠军”打造单链特色的发展格局。

　　自主可控与开放合作的关系。在提升产业链供应链现代化水平过程中，自主可控与开放合作相互支撑、互为前提。实现自主可控、安全高效，需要围绕推进核心技术自主化、产业基础高级化和产业链现代化目标，牢牢抓住重点产业链，加快推进一批强链补链项目，加强产业链风险预警和应对协调，支持企业使用国产替代产品，推动形成以畅通国民经济循环为主的新发展格局。坚持开放合作、参与国际分工，需要重视产业链供应链的国际合作，特别是要针对国际上保护主义可能抬头以及产业链脱钩等潜在危险，加强统筹谋划，用好各类国际合作机制，推动我国企业、高校参与国内外科技、金融、人才等领域合作，以“国际统战思维”来应对和破解国际政治经济格局的大调整、大变动，着力促成“你中有我、我中有你”的国际产业链供应链合作新格局。

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　　“五个一百”第五届网络正能动漫音视频

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　　多策并举、分类施策，破解中小企业数字化转型困境

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　2022-07-06 08:57

　　更好发挥企业在创新创造中的主体作用

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。

　　2022-06-29 10:34

　　为世界科技进步贡献更多中国智慧

　　我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。

　　2022-06-27 09:39

　　中国特色自主创新道路越走越宽广

　　坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

　　2022-06-24 15:35

　　促进高校毕业生就业需要各方形成合力

　　强化就业优先政策蕞重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。

　　2022-06-21 10:03

　　直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。

　　2022-06-08 09:32

　　无论范围如何扩大，国家安全学学科的核心本质没有变化，它是一门基于政治学的综合性、应用性的学科。当前在扩大国家安全学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

　　2022-05-26 09:59

　　为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

　　2022-05-24 09:28

　　加快建设新时代中国特色哲学社会科学

　　在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。

　　2022-05-17 15:29

　　以全国统一大市场培育国际竞争合作新优势

　　在全国统一大市场的建设过程中，既要维护全国大市场的统一性，又要考虑到地方发展的差异性，平衡好两者的关键要素在于强化竞争政策的基础地位和依法行政。

　　2022-05-17 10:02

　　促进共同富裕：长期任务的现实紧迫性

　　在当前发展阶段，经济增长的制约主要在需求侧，因此“分好蛋糕”以保持消费的稳定和扩大，是“做大蛋糕”即经济增长的一个必要前提，不“分好蛋糕”也难以“做大蛋糕”。

　　2022-05-12 14:40

　　中国知网涉嫌垄断？先对相关市场进行界定

　　正确界定中国知网的相关市场，有利于社会各界包括中国知网、科研机构、高校师生乃至执法机关达成更多共识，在共识基础上回归理性，蕞终找到妥善解决问题的途径和办法。

　　2022-04-28 10:19

　　跨越数字鸿沟：老年群体的数字融入

　　发展日新月异，部分老年群体好似数字时代的一叶孤舟，积极推进老年群体融入数字时代，享受数字红利，需要全面考量老年群体数字融入的困境，挖掘背后的影响机制，从而找到弥合路径。

　　2022-04-22 09:34

　　全过程人民民主对西式民主的回应和超越

　　社会主义协商民主是我国特有的民主形式，具有与西式民主截然不同的特征和无可比拟的优越性，经济社会发展重大问题与涉及群众切身利益的实际问题通过平等协商得以解决。

　　2022-04-12 10:05

　　数字化企业是数字经济发展的基础性设施建设，因此企业必须主动拥抱数字化。换而言之，数字化转型已不是“选择题”，而是企业适应数字经济、寻求生存和长远发展的必然选择。

　　2022-03-25 09:21

　　稳中求进，谱写高质量发展新篇章

　　如何有效规划并探索路径，是当前我国经济社会面临的关键课题，也是“两会”接续讨论的重要问题，“粮食”“社会保障”“安全”等热议话题都突出体现了以人民为中心的发展思想。

　　2022-03-17 09:46

　　从“真扶贫扶真贫”到“真脱贫不返贫”，新征程上我们更需要通过创新观念、激活动力、稳定收入来源等方式，降低脱贫群体的脆弱性，增强其发展能力，不断改善其生活水平。

　　2022-03-16 09:46

　　“东数西算”工程的全面实施，能够有效匹配东西部优势资源、扩展东西部产业合作、推进东西部发展机会均等化，对于做强做优做大数字经济，支撑经济社会高质量发展具有重要意义。

　　2022-03-12 09:20

　　坚持系统观念，开创意识形态工作新局面

　　只有坚持系统观念，才能抓住正确理解意识形态整体性问题的方法，才能对相互影响、相互促进的意识形态诸要素及其结构和功能进行系统性认识。

　　2022-03-04 09:54

　　优化健全农村人居环境治管护长效机制

　　延续人居环境治理成果，不仅要解决农村人居环境整治工作中存在的问题，还要有利于因地制宜建立健全这项工作的长效机制，激发村庄和农户的内生动力，满足农村居民对美好环境日益增长的需求。

　　2022-02-28 09:11

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