漯河:标准化厂房建设助力经济高质量发展
“栽好梧桐树,引得凤来栖。”一栋栋拔地而起的现代化标准化厂房,正成为漯河市专业园区招商引资的强力支撑。漯河市为保障“三个一批”项目顺利推进,优化存量土地资源配置,腾出发展空间,建设多层标准化厂房超40万平方米,缩短项目建设周期,助力经济高质量发展。
盘活土地资源。梳理发布漯河市批而未供和闲置土地清单,将新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩,综合采用“自主开发模式”“政府收储模式”等方式,盘活利用存量用地,推动“签约一批”项目迅速开工建设并投产。对濒临破产、经营不善或资产闲置的企业进行“腾笼换鸟”,引进一批市场前景好的项目。探索推行政府依法回购、拍卖企业土地,加快推动产业园区存量土地资源的“新陈代谢”。比如,临颍县依法回购、拍卖原闽商工业园土地,转让用于建泰科技年产1.4亿套手机配件建设项目,目前项目已投产达效。
创新建设模式。明确新建多层标准化厂房建筑面积在2万平方米以上,企业利用存量土地新建、改(扩)建的多层标准化厂房建筑面积均要在1万平方米以上,容积率大于1.0,建筑层数要在2层以上等指标。引入市场机制,由市场运营主体负责标准化厂房投资建设、融资及运营等,按照企业的具体要求进行标准化厂房的“二次设计”,实现“标准化”与“定制化”完美结合,让企业“拎包入驻”、入驻即开工。比如,经济技术开发区根据乐肴居食品生产基地、恒丰机械等“签约一批”项目的生产技术要求,建成投用20余栋超30万平方米的标准化厂房。其中,乐肴居食品生产基地项目从入驻到投产仅用20天时间,创造了“漯河速度”。
强化要素保障。建立市政府统一领导、市直相关部门协同配合、县区具体抓落实的标准化厂房建设机制,充分发挥专项债券、投融资平台财政资金的撬动作用,鼓励、支持社会资本特别是民间资本投资、建设、运营标准化厂房,调动各类市场主体的积极性。定期梳理县区厂房建筑面积、补贴面积、节地率等指标,按照50:30:20的权重进行综合排序,对工作成绩突出、排序前三名的县区,在安排补助资金、新增建设用地指标等方面予以倾斜,排序后两位的县区,予以通报批评并扣减用地指标。
标准化厂房的规模化建设,既节约土地,又形成了企业集聚、产业集群,基本实现项目“轻资产入驻、装机即能生产”,为“三个一批”项目早落地、早投产、早达效提供了强力支撑。在全省头部、第二期“三个一批”活动中,漯河市累计签约39个项目、开工55个项目、投产53个项目,签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均居全省前三位。2021年,漯河市固定资产投资增长13.4%,居全省头部位;工业固定资产投资增速高于全省平均水平18.1个百分点,居全省第二位;税收收入占一般公共预算收入的比重为73.8%,高于全省平均水平8.4个百分点,居全省第二位。
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