《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，川渝兩地要聯手打造改革開放高地，擴大全方位高水平開放。

　　幾年來，川渝通過建通道、搭平台、創新舉措，多維度發力，形成了一批在開放領域的跨省合作案例，其中不乏國內首創。

　　隨著成渝地區雙城經濟圈建設的推進，川渝兩地相關部門在開放領域的合作不斷加深，正逐步成為區域合作和對外開放的典范。

　　果園港集裝箱碼頭，五顏六色的集裝箱鱗次櫛比。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

　　歐亞大陸間，如今，每天都有鐵路列車來回穿梭。這些“鋼鐵駝隊”，便是開啟亞歐貿易新通道的中歐班列。

　　截至2022年底，全國中歐班列開通運行82條線路，覆蓋24個國家200多個城市，運輸貨物超過600萬標箱，貨值3000億美元，基本形成覆蓋亞歐地區的交通物流網絡。

　　全國數十個中歐班列中，哪一個最強，或者說最具競爭力？

　　數據顯示，這趟從川渝出發的國際班列，自誕生以來，每年開行量均在5000列左右，連續兩年位居全國首位。

　　市政府口岸物流辦副主任胡紅兵介紹，川渝兩地累計開行中歐班列超過2.2萬列，佔全國開行總量的30%以上。同時，中歐班列（成渝）採用“樞紐集散+干線直達+多式聯運”方式，“互補”后可覆蓋歐洲全域。

　　此前從重慶和四川各自開行的中歐班列，在發車頻率、運輸量等諸多主要指標上，均為全國中歐班列翹楚。它們為啥還要“強強聯合”？

　　胡紅兵介紹，中歐班列開行已超過10年，開行城市多、路線密，但各自為戰的情況也很突出。物流行業的高質量發展，需要在貨物的組織、分撥等諸多方面形成規模優勢，以此降本增效。所以，不少業界人士呼吁對中歐班列進行整合。

　　成渝地區雙城經濟圈建設，則為川渝兩地中歐班列的聯合，提供了契機。

　　2020年3月28日，中歐班列（成渝）兩大始發地——重慶國際物流樞紐園區和成都國際鐵路港，通過雲端簽署戰略合作協議，就兩港通道互聯、港區互通、產業互補等達成一致。

　　同一天，中歐班列第1萬列從上述兩大始發地同時發車。兩趟車，均首次挂上“中歐班列（成渝）”標示牌。

　　為提升這趟聯合中歐班列的運輸效能，當年8月，成渝中歐班列平台公司簽訂《成渝兩地中歐班列運營平台戰略合作框架協議書》，明確了雙方合作原則、合作內容和合作機制。

　　10月，川渝兩地相關部門在中歐班列合作上達成一致意見。

　　12月4日，雙方口岸物流主管部門同時向國鐵集團去函，懇請支持成渝中歐班列合作發展。當月8日，國鐵集團復函，同意支持使用統一名稱“中歐班列（成渝）”開展品牌宣傳推廣，並從2021年1月起，合計開行數並發布相關指標數據，支持當地政府與國鐵集團共建聯席會議機制。

　　至此，中歐班列最具競爭力的品牌誕生了！

　　“雙方不是簡單你開你的、我開我的，還有資源的共享與互補。”渝新歐公司相關負責人說，例如，中歐班列（成渝）開行第一年的上半年，受新冠疫情影響，成都班列貨源不足，重慶直接給予支持﹔下半年，成都又將貨源移交回重慶，幫助重慶班列整體上量。

　　相互“幫襯”，讓中歐班列（成渝）保持了穩定運行。今年1—4月，中歐班列（成渝）開行1915列、同比增長73.5%，運輸箱量15.7萬標箱，各項數據持續保持全國第一。

　　電子口岸卡，具有網上報關、結付匯核銷、出口退稅、網上支付等功能，是外貿企業必備的工具。

　　根據規定，這張卡不能跨關區使用。比如貴陽海關的電子口岸卡，無法申報在昆明海關的業務。

　　不過，在川渝兩地，完全不會有這樣的尷尬。

　　2021年9月，中國電子口岸數據中心重慶分中心、成都分中心，建設銀行四川省分行、重慶市分行四方共同簽署“關銀一KEY通”川渝一體化合作備忘錄。隨后，重慶、成都海關通過數據分中心系統互通，在全國首次實現了“電子口岸卡”業務跨關區通辦。

　　重慶海關相關負責人稱，川渝兩地共有2000余家企業有辦理跨區域進出口業務的需求。這項新舉措實施以來，川渝兩地已設置37個受理點，服務企業7000余家次，累計辦理業務逾萬次，辦理時長壓縮2/3。

　　“‘關銀一KEY通’川渝一體化合作，是探索建設川渝自貿試驗區協同開放示范區的重要創新案例。”市商務委自貿區制度創新處處長王欣說。

　　《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，要建設川渝自由貿易試驗區協同開放示范區。在王欣看來，作為全國首個跨省域的自貿試驗區合作平台，川渝自貿試驗區協同開放示范區是推動川渝兩地打造改革開放新高地的重要載體。

　　2020年下半年，示范區建設啟動。幾年來，雙方按照立足現有區域、縱深推進多層次多維度協同開放的思路，著力強化目標、領域、政策、產業、機制和時序協同，形成共推“一體化”、共下“一盤棋”的自貿試驗區協同開放局面。

　　比如，在領域協同方面，川渝兩地自貿試驗區圍繞市場需求，聚焦數字經濟等重點領域，主動開展壓力測試和風險測試。目前，雙方已簽署了“1+9”項大數據協同發展合作協議，共同推進數字基建、共建共享共用中新數據通道等9方面重點工作，合力打造數字產業高地。

　　再如，在時序協同方面，雙方從能做的先做起來、動起來，逐步探索重慶聯動創新區與四川協同改革先行區“雙區聯動”新模式，以打造川渝協同開放新樣板，共享自貿改革紅利。

　　這樣的創新成果還有不少。今年5月，第五屆西洽會期間的自貿試驗區高質量發展論壇上，發布了包括“關銀一KEY通”在內的8個“川渝自由貿易試驗區協同開放示范區”創新案例。

　　“目前，川渝兩地已經起草了關於川渝自貿試驗區協同開放示范區的三年行動方案。這一方案也將成為兩地后續推進示范區建設的重要綱要。”王欣透露。

　　成都龍泉驛，川渝兩地最著名的汽車產業集聚區之一。從2022年1月起，這裡多了一塊功能區域：重慶果園港無水港。

　　所謂無水港，是指非港口地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的物流服務平台，其所在區域內的企業通過無水港進出口貨物，享受港口相關優惠政策。

　　位於龍泉驛的這個無水港，為啥前面有果園港三個字？

　　原來，這裡不僅可以進出口貨物，還能享受果園港的各種政策優惠。換句話說，它就是重慶果園港的“分支機構”。

　　一般來說，一個港口設立無水港，會選擇距離較遠的區域，這樣更能充分體現其價值。而龍泉驛和果園港距離僅300多公裡，果園港為何要在這裡設立無水港？

　　果園港是長江上游最大的多式聯運港口，一直與上游地區多個港口有聯動，四川宜賓、瀘州等港口都有大量貨物在果園港中轉。同時，龍泉驛也有大量貨物從果園港轉運而來。

　　成渝地區雙城經濟圈建設啟動后，果園港國家物流樞紐與成都經開區商討，能否以汽車產業為基礎，依托果園港國家物流樞紐、中國西部汽車物流多式聯運示范工程，共同探索推進長江港口功能延伸和川渝兩地通關便利化？

　　一個大膽的想法——在龍泉驛設立果園港無水港，由此萌生。

　　重慶果園集裝箱碼頭有限公司商務部部長胡斌回憶，為了實現這個想法，雙方在一年多的時間裡來往了六七次，商討了很多細節。

　　2021年9月，雙方簽署戰略合作協議，確定共同建設無水港，通過商品車物流、水公鐵空多式聯運體系建設，促進兩地港口整合資源，共同助力整個西部地區對外開放。

　　目前，從運行效果上來看，該無水港已經達到預期。

　　“通過這個無水港，從成都經開區經果園港公水聯運至上海的集裝箱貨物，時間可以節約8天，貨物周轉率可以提升40%，為企業降低物流成本10%以上。”胡斌說，運行一年，通過該無水港運輸的貨物已突破1000集裝箱標箱。

　　今年4月26日，深圳迎來了一支特別的團隊——川渝兩地聯合招商團隊。

　　招商，一直是區域競爭最激烈的環節之一。重慶和四川區位相近、產業相似，競爭不可避免。但就是這樣本該激烈競爭的兩個區域，卻選擇聯合招商，自然讓人不解。

　　然而，這並非川渝兩地首次聯合招商。

　　2021年6月，川渝兩地在上海聯合舉辦“成渝地區雙城經濟圈全球投資推介會”。現場，重慶和四川立足川渝兩地，以“雙城記”概念，向各方拋出“橄欖枝”。

　　重慶市招商投資局相關負責人介紹，以前，川渝兩地招商競爭大於合作，引進企業、項目，基本都是“互相盯著”，唯恐自己落了下風。

　　成渝地區雙城經濟圈建設改變了這樣的狀況。川渝兩地招商部門認識到，應該打破過去“單打獨斗、你拼我搶”的做法，形成“優勢互補、合作共贏”的局面。無疑，川渝抱團出擊、相向而行，有利於提升兩地整體的招商引資吸引力。

　　按照這樣的思路，川渝兩地決定聯合舉行推介會。

　　川渝聯合招商，收效明顯：首次聯合招商，吸引了來自全球十多個國家和地區百余家知名企業、商協會和機構蒞臨參會，其中應邀參會的世界500強、中國500強、中國民營500強企業達37家﹔第二次聯合招商，來自美國、韓國等十余個國家和地區的130多家知名企業、商協會及機構參會。

　　同時，兩地招商部門還與香港中華工商總會、上海產業合作促進中心等商協會組織，在產業園合作、代理招商及信息共享等方面建立了常態聯系機制。

　　聯合招商，只是川渝兩地在招商領域加速協同合作的載體之一。四川省經濟合作局相關負責人透露，今年3月，雙方達成新的合作共識：兩地圍繞五大方面開展協同招商，包括重點產業分析研究基礎工作、協同招商品牌和平台共用、產業鏈招商和招商資源整合、招商信息共享和營商環境共優、協同招商機制建設，進一步整合兩地優勢資源，培育壯大區域主導產業，在攜手打造世界級產業集群上實現更大突破。（首席記者 楊駿）

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