荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员杨威、刘晓庆、简高琳）4月7日至10日，五峰作为唯一一家县级展馆亮相2023年世界大健康博览会（武汉），12家企业参展的“仙草天麻、神草黄精、采花碧玺、五峰毛尖、楚香非遗”等特色产品，吸引了众多中外客商前往围观选购。

　　五峰是湖北省37个乡村振兴重点帮扶县之一。近年来，该县持续深入开展“身在大山、心向沿海”大讨论活动，坚定不移“强产业、优环境”，坚持全产业链发展思路，在优化营商环境中围绕产业链精准发力，以产业链为牵引助力企业降本纾困，激发活力增强动力，高质量发展渐入佳境。

　　天麻是我国传统名贵中药材。上世纪70年代，五峰天麻曾远销广州、云南，供不应求。然而，经过市场洗涤和木材消耗桎梏，五峰天麻遭遇“窘境”。

　　“一直以来，天麻产业就是老百姓的致富增收产业。”五峰人大常委会党组书记、主任文牧，也是该县中药材产业链链长。在他看来，不能因为传统的天麻种植模式和生态优先绿色发展的理念存在矛盾就搞“一刀切”，“要找到产业发展的新路径、新模式。”

　　2021年，按照“一名主任牵头、农工委联系、相关部门联动、人大代表齐发力”的工作机制，五峰成立了中医药健康产业代表小组，并由人大代表先行先试，探索创新林下天麻代料生产栽培技术。

　　“玉米芯、茶树枝，包括一些小树枝、秸秆，都可以作为我们代料生产所用的碳源。”五峰农科所所长、县人大代表王业红介绍，通过探索运用天麻代料栽培模式，可节约木材70%以上，在保证天麻品质的同时，确保稳产高产，还能减少农民投资成本。

　　“运用新技术种植天麻，对环境破坏小，值得推广。”当年10月底，中国中医科学院中药研究所所长陈士林在五峰实地考察后如是评价。

　　思想破冰、科技赋能。眼下，国药中联五峰中药全产业链、赤诚生物产业园等项目落户五峰民族工业园，园区生物医药产业从无到有，“县内初加工+园区深加工”的格局初步形成；全国中药生态小镇建设加快推进，示范效应正在形成。全县已有中医药市场主体148家，种植总面积达35万亩，产业产值突破8亿元。

　　资金是企业的生命线。今年年初，部分中药材企业表示，“由于囤货量大，自有资金使用效率不高，但市场需求量大，融资存在困难。”

　　“优化金融营商环境一定要增加金融有效供给，才能有效支持产业发展。”五峰金融办主任邓阳峰表示。3月17日，6名市、县人大代表组成的中医药健康产业代表小组、30余家企业主、11家金融单位及10家职能部门围桌而坐，共商破局之道。

　　会前，五峰统一印制了银企对接手册，注明具体联系人和电话；会上，政银企三方聚力纾困解难，互通有无、深入交流。“我们将发挥网点多、员工多等优势，努力做到‘整个产业链、涉及到产业发展的村组、中药材经营主体’三个全覆盖。”五峰农商行行长李军现场表示。

　　会后仅2天，五峰中医药和茶产业等“整链授信”工作实施方案相继出台。按照方案，该县采取“金融链长制+主办行”措施，试点“1+N”模式，建立“风险互担、链内互助、行业互信、多方互赢”机制，实现银企对接率、建档覆盖面、“预授信”、金融服务需求满足率100%，破解融资难融资贵问题，扶大扶强中药材加工企业、销售商、中药材种植户三大主体。同时，该县还统筹资金设立了风险补偿基金，帮助银行分担信贷风险，有效控制信贷风险。

　　“有了信贷支持，我们对又好又快发展充满了信心。”五峰新桥农业有限公司是该县中药材加工领域3家规上企业之一，顺利融资570万元后，该公司第一时间自主研发出了一套高效的流水生产线。“用工减少一半，产量翻倍，原料利用率提升15%以上，而且品质更优。”公司负责人周强表示，“预计今年年产值可突破5000万元。”

　　“按照新办法，我们公司便于合理核算投入产出，使农产品增值税进项税额得到充分抵扣，进而提升了企业再投产能力。”4月13日，五峰赤诚生物股份有限公司负责人陈赤清由衷说道。

　　今年3月，在便民办税春风行动中，五峰税务局的“店小二”服务专员发现，该企业新增产品“塔拉单宁”未进行农产品进项税额扣除。五峰税务局迅速成立服务团队，进驻企业细致核查，最终制定出农产品增值税进项税额“投入产出法”核定扣除的“赤诚方案”，预计每年可降低税负数百万元。

　　近年来，五峰聚焦以控制成本为核心优化营商环境，围绕企业痛点难点和群众关注点精准发力，持续深化“放管服”改革，目前，304个主题事项实现“一事联办”，100项电子证照实现“免提交”，895个事项实现“鄂汇办”APP“指尖办”，1734个事项实现“跨域通办”，78个事项实现“免证办”，25个事项实现市场准营承诺即入制，在19个领域推行“一业一证”改革，在29个部门推行“首席服务员”制度，涉及办理事项618个。实现企业开办“2050”标准、水电气网联动报装、招投标全流程电子化、新建商品房“交房即交证”。

　　同时，五峰长期常态针对群众个性化需求，提供延时服务、预约服务、上门服务、免费寄递等服务，让“跑一次”成为上限，让“不用跑”成为常态。该县还组建专业代理人员库，为社会投资类工程建设项目实行全程免费代理服务。

　　“下一步，我们将持续对标一流，全面深化改革，坚持系统推进、集成推进、整体推进，真正做到“人人都是营商环境”，厚植产业发展沃土、企业投资热土。”五峰土家族自治县政府党组成员、湖北五峰工业园区管委会主任栾昕说。

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