中国农民丰收节-国稻种芯·中国水稻节功能性农业农业大健康产业园

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　　“现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。”湖南水稻研究所原所长兼书记、国稻种芯农业科技领衔专家何登骥对记者表明，不断拓宽园区建设的范围，打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式，把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。

　　实现传统农业向现代农业转变必然选择

　　何登骥说：“模式上，以利益共享、风险共担为原则，以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、有选择地介入农业生产、加工、流通和销售环节，有效促进农产品增值，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。突出体现农业科技的作用，形成新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种形式的示范园网络。”

　　现代农业产业园区是传统农业向现代农业转变的典型代表，是传统农业向高产、高效、优质的现代化农业发展的先行者，充分发挥了农业社会化服务体系优势，是深化农业供给侧结构性改革、推动乡村产业发展的重要抓手。

　　当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，推进农业结构调整、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程，蕞终要依靠农业科技的进步与创新。现代农业园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，是我国新阶段推进新的农业革命，实现传统农业向现代农业转变的必然选择。

　　现代农业园区是指相关经济主体根据农业生产特点和农业高新技术特点,以调整农业生产结构、展示现代农业科技为主要目标,利用已有的农业科技优势、农业区域优势和自然社会资源优势, 以高新技术的集体投入和有效转化为特征, 以企业化管理为手段, 进行研究、试验、示范、推广、生产、经营等活动的农业试验基地。

　　现代农业园区是一个以现代科技为依托, 立足于本地资源开发和主导产业发展的需求, 按照现代农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理, 在特定地域范围内建立起的科技先导型现代农业示范基地。现代农业园区是以农业技术创新为重点，以高科技、高转化为特征，融现代工程设施体系、高新技术体系和经营管理体系于一体，代表当代农业发展水平的农业科技示范基地。

　　国家《农业科技发展纲要》中明确提出, 要在全国建立一批符合21 世纪农业发展方向、对不同地区农业和农村经济发展具有较强带动与示范作用的农业科技园区。

　　国稻种芯产业园倡导功能性农业·农业大健康理念

　　“随着社会的发展，乡村振兴战略的提出，人们将目光的焦点更多的转移到农村，现代农业园区作为科技集聚、产业示范的载体，在助力乡村振兴中扮演者重要的角色。”湖南水稻研究所原所长兼书记、国稻种芯农业科技领衔专家何登骥对记者表明：倡导功能性农业·农业大健康大会理念，国稻种芯农业科技（山东）集团有限公司选点着力打造中国水稻节功能性农业·农业大健康产业园。

　　南有三亚北有泰安，为了保证育种的地域性，国稻种芯集团以国稻种芯农业科技（海南）集团有限公司为基点，在海南成立国稻种芯总部直属国稻种芯（三亚）水稻节功能性农业产业园有限公司、国稻种芯（三亚）农业健康产业园集团有限公司水稻南繁主导基地，在山东成立直属管理的国稻种芯粮农（泰安）科技产业园有限公司水稻北繁主导基地。之后，又在重点区域（五常和盘锦）成立功能性农业·农业大健康产业园有限公司。

　　同时，国稻种芯省部公司-国稻种芯（广东）农业科技有限公司也率先在云浮成了广东省部公司广东直属的国稻种芯（云浮）水稻节功能性农业产业园有限公司，并要求在全国各省以国稻种芯（省部公司）牵头成立各省级直属的中国水稻节功能性农业 ·农业大健康产业园。再就是，计划把道县国稻种芯农业科技有限公司和滦南县国稻种芯农业科技有限公司变更为功能性农业农业大健康产业园有限公司。

　　为此，至今国稻种芯农业科技集团形成了将国稻种芯·中国水稻节功能性农业农业大健康产业园区的运营统一化、系统化，并全面市场化，满足市场的需求，不仅实现其示范带动效益，同时提高其自身的盈利，保证园区充满活力，健康可持续的发展。

　　以下是中国农民丰收节-国稻种芯·中国水稻节功能性农业·农业大健康产业园，关于现代农业产业园的相关内容，主要是从建设意义、创建方法和十四五期间关于现代农业产业园发展运营的推进要点。

　　建设现代农业产业园的理论支撑：发展极理论、产业集聚理论、产业链理论。发展极理论是把要素资源集投在某个区域，优先发展；产业集聚理论是通过产业集聚产生外部的优势；产业链理论就是全产业链发展。现代农业产业园是在这三个理论，以及农业多功能性理论、休闲农业、绿色农业、中医农业等多种理论支撑下发展起来的。

　　判断一：农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现阶段。具体表现：综合生产能力迈上新台阶，农业物质技术装备达到新水平，适度规模经营呈现新局面，产业格局呈现新变化，农民收入实现新跨越，典型探索取得新突破。

　　判断二：我国农业已进入发展动力升级、发展方式转变，发展结构优化的时期。主要表现：以上四个体现也是当前需要解决的问题。综合这两个判断，我国农业已进入传统农业向现代农业转变的关键阶段。如何转变？总体思路就是推进农业供给侧结构性改革，“现代农业产业园”是重要抓手。

　　1）居民消费结构升级的背景下，部分农产品结构性失衡的问题日益凸显；在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放问题日益凸显；在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显；在经济发展速度放缓、动力转换的背景下，农民持续增收难度加大的问题日益凸显。

　　为中国特色农业现代化发展树立新标杆，为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台，为培育农业农村经济发展新动能探寻突破口，为农民持续增收探索新机制，为推进城乡一体化发展的开辟新途径。

　　现代农业园区是现代农业的展示窗口，是农业科技成果转化的孵化器，是生态型安全食品的生产基地，是现代农业信息、技术、品种的博览园，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。现代农业园区以环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放为特点，代表现代和谐农业的发展方向，是实现社会主义新农村建设的亮点工程。

　　现代农业园区是现代农业发展的重要载体和抓手，借鉴工业园区的经营管理理念，依托园区这一载体，推动农业生产要素向园区集中、优势产业向园区集聚，推进农业产业化、多功能化经营，是农业现代化的必由之路，是加快新农村建设、促进农民增收的重要手段，也是落实科学发展观，促进经济发展方式转变的根本途径。在过去发展的基础上，不断总结经验，加强都市型现代农业园区建设，高标准规划建设一批国家级、省级和市级现代农业园区。

　　发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的要求，发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。园区通过大力发展产业化经营，为发展现代农业增添了新的注脚。

　　以农业为主导的有些地区的农业生产无法形成规模化运作，农产品没有品牌，打不开销路，人们缺少其他的收入来源，生活水平提升缓慢等等。这些问题困扰着当地政府与农民，如何抓住新时期的历史机遇，寻找农村发展的突破口，成为了公众共同关注的问题。

　　现代农业产业园的商业模式围绕“农旅双链”来设计，以旅游开发吸引人气为起点，借助于每年上百万游客量的无形品牌宣传效应，倾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地变成了果品产地，农民跳出农家乐的局限，走入车间、工厂，成为品牌果蔬加工业的生力军。从而实现了旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

　　“农旅双链”模式的优点是两条产业链能够同时运转，但运转过程中，不同阶段各有侧重点，其效应的显现也有一个先后过程，我们称之为“两步曲”。

　　头部步曲：旅游加快发展阶段。由于旅游业对经济具有巨大的带动作用，因此头部步首先要大力发展旅游业。在该阶段要借旅游发展良势，形成人群集聚效应，加大旅游商品品牌的宣传力度，使目的地形成特色农产品的销售。

　　第二步曲：农业产业运营期。当旅游的发展将农产品品牌正式推入国内市场后，农旅双链就会步入第二个阶段—农业产业经营期。在这个阶段，农业产业成为农民生财的第二条主渠道，品牌农业及农产品加工业正式成为当地的支柱产业之一。同时特色农业的发展反过来也能够推动旅游业的发展，从而实现旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

　　一卖理念：独具匠心的理念，是一个项目的灵魂。它虽不能带来直接的经济效益，却决定了项目可持续发展的前景，并能够从精神上吸引一批志同道合的旅游者。

　　二卖品牌：品牌是心灵的烙印，通过品牌，能够提升项目地的形象，提高地块的潜在价值，形成巨大的无形资产。

　　三卖生态：强调的是一种生态环境，一种低碳环保、有机乐活的理念。充分发挥都市农业净化、美化、绿化环境的作用，为城市输送新鲜的空气，建立人与自然、城市与农业和谐的生态环境，使城市充满生机和活力。

　　四卖生产：对于农业型休闲庄园，农业仍然是其长期发展的主导产业，应奠定其主导产业的基础。因此从产业化角度考虑，发展一要脱离初级农产品的发展模式，延伸农业产业链条；二要通过农产品的研发、种植、深加工、包装、储藏、物流运输、销售等一系列活动实现产业化的发展，形成农庄的核心产业基础。

　　五卖生活：开发休闲农庄度假项目并结合休闲地产项目，让久居都市的游客在乡野田间享受一种慢节奏、自然品质的生活方式，而这正是市场的需求。

　　六卖项目：是卖市场升值后形成的溢价区间。这里面积很大，里面有很多具体项目，有些项目做初期开发，然后再把它卖掉，这就是卖市场升值以后的溢价空间。

　　七卖综合：形成多产业融合。根据优鲜农业多年研究，农业产业是农业型休闲庄园的核心产业基础，但不是唯一。休闲农业项目能够整合资源，向旅游业、地产业等方向发展，实现产业融合。对旅游产业和房地产产业的开发与引入，应遵循“农业为基础，旅游创品牌，地产求收益”的原则，分期投资，逐步发展。

　　①概念：按照政府搭台、企业唱戏、农民受益、共享发展的方式，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。

　　以农为本，规模化种养为基础；土地、资金、技术、人才和信息等要素集聚；融合发展，“生产+加工+科技”融合，一二三产联动，拓展农业多功能，产业链、价值链提升发展；边界明确，有边界无围墙，地理位置有边界，辐射和带动作用无围墙；水平领先。

　　申报材料中产业园要有基础，创建要有新思路，创建方案需包括九个内容：发展现状、功能定位、思路目标、创建内容、带动农民、支持政策、运行管理机制、报账措施、相关证明材料。

　　（一）各地要按照县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式确定拟列入创建名单的产业园，经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。各省级农业农村部门、财政部门要严格按照创建条件开展竞争性遴选，认真组织好创建方案、建设规划评审和实地核查等工作；

　　（二）农业农村部、财政部采取书面审查备案和竞争性择优遴选相结合的方式批准创建。对产业园建设成效突出、建设体系完善、省级财政自有资金投入大的省份申报的部分产业园，经书面审查符合条件后纳入拟批准创建名单。对部分产业园开展竞争性遴选，组织专家采取现场答辩的方式，择优纳入拟批准创建名单；

　　（三）对拟批准创建产业园名单，经公示无异议后，由农业农村部、财政部联合发文公布。

　　③在区域布局上：国家现代农业产业园应布局在县域内，区域范围涉及2个及以上乡镇，不得整县或跨县创建。

　　④在资金支持上：国家现代农业产业园奖补资金主要支持规模化种养基础设施、产业链供应链完善提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设、农产品认证与品牌培育、联农带农增收等方面。

　　2.3 现代农业产业园的创建条件与创建任务

　　创建条件：主导产业特色优势明显，规划布局科学合理，建设水平区域领先，绿色发展成效突出，带动农民作用显著，政策支持措施有力，组织管理健全完善。

　　创建任务：做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区；促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区；推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产业融合发展区；推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区；提升农业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。

　　当下，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。党的十九届五中全会对优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了部署。农业农村部和财政部将按照党中央、国务院的部署要求，对标新目标，推动县域农业主导产业向园区集中。

　　促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，加快数字技术向农业各领域渗透，提升乡村产业园区化、融合化、数字化水平，推动现代农业产业园建设取得新进展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。

　　工作推进上，可以概括为“提质、扩面、强基”3个关键词。

　　一是“提质”，即提升产业链供应链现代化水平。推动每县选准1-2个农业主导产业，推进“生产+加工+科技”一体化发展，延伸产业链条，贯通供应链，提升价值链，培育知名品牌，促进全产业链开发、全链条增值，实现“一县一特、一特一园、一园一牌”，提高农业质量效益和竞争力。

　　二是“扩面”，即提高产业园覆盖面。按照普惠性、竞争性、政策性相结合的原则，继续支持创建和认定一批国家现代农业产业园。指导各地全面推动省市县级产业园建设，实现涉农县产业园全覆盖。

　　三是“强基”，即加强产业园建设管理。研究制定建设现代农业产业园的指导意见和国家现代农业产业园管理办法，推动更多的金融资本、政府专项债用于符合条件的现代农业产业园建设，加强监测评价和绩效考核，发挥好产业园对乡村产业振兴的引领示范作用。

　　中国农民丰收节-国稻种芯·中国水稻节功能性农业农业大健康产业园

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