云计算（Cloud Computing）是一种与信息技术、软件、互联网相关的服务，提供整合计算资源（包括网络，服务器，存储，平台，应用软件等）共享池，叫做“云”。用户通过网络访问“云”，即可不受时间和空间限制快速获取所需资源，并且这些资源只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。2006年Google首席执行官埃里克·施密特在搜索引擎大会上首次提出“云计算”的概念。

　　按照服务模式分类云计算又可以分为三层，底层是基础设施（IaaS）、中间层是平台层（PaaS）、上层是应用层（SaaS）。

　　基础设施即服务（IaaS）：为用户提供虚拟计算机、存储、防火墙、网络、操作系统和配置服务等网络基础架构部件，用户可根据实际需求扩展或收缩相应数量的软硬件资源。

　　平台即服务（PaaS）：平台即服务是一套平台工具，用户可以使用平台提供的数据库、开发工具和操作系统等开发环境进行开发、测试和部署软件，主要面向应用程序研发人员，有利于实现快速开发和部署。

　　软件即服务（SaaS）：通过互联网，为用户提供各种应用程序。服务提供商负责对应用程序进行安装、管理和运营，用户无需考虑底层的基础架构及开发部署等问题，可直接通过网络访问所需的应用服务。

　　云计算技术有助于企业降低成本、提高效率，并且具备安全性高等诸多优势。据中国信通院的调查报告，云计算有助于节省成本得到95%企业的认可，约12%的企业认为云计算能节省过半成本。42.6%的企业认为云计算提高了IT运行效率，另外还有安全性高、可用性高等诸多优势。

　　近年来我国陆续出台了一系列支持云计算产业发展的相关政策。

　　2020年4月，国家发展改革委和中央网信办联合印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，提出加快数字化转型共性技术、关键技术研发应用，鼓励具备条件的行业和企业探索大数据、云计算等新一代数字技术应用和集成创新。

　　2021年3月，全国人大发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出要加快推动数字产业化，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，强调云计算为数字经济重点产业。

　　2021年7月，工信部发布《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》，提出加速传统数据中心与网络、云计算融合发展，加快向新型数据中心演进，为统筹推进新兴数据中心发展，构建以新型数据中心为核心的智能算力生态体系，发挥对数字经济的赋能和驱动作用。

　　2016年来我国云计算市场规模迎爆发式增长。根据中国信通院数据，2016年我国云计算市场规模仅为515亿元，此后逐年提升，在2019年首次突破1000亿元关口，随后2020年再次突破2000亿元大关。据中国信通院的云计算发展调查报告，2019年我国应用云计算的企业比例达66.1%，比起2018年的58.6%增加了7.5%。

　　针对云计算市场细分行业的市场规模，2020年我国LaaS、PaaS、SaaS市场规模均大幅增长。2020年国内IaaS市场规模达895亿元，同比增长97.8%；SaaS市场规模达278亿元，同比增长43.1%。PaaS市场规模相对较小，仅为103亿元，但发展迅速，同比增长高达145.3%。

　　云计算行业中的三类业务，IaaS、PaaS、SaaS由过去的并行关系逐渐演变成上下游关系，PaaS与IaaS结合越来越紧密，而许多第三方服务商的SaaS也开始为IaaS厂商量身定制，形成了以IaaS厂商为核心的生态系统。云服务商以类水电的方式提供基础设施（IaaS/PaaS），并自行或联合合作伙伴推出多种高级服务（SaaS），用户像逛淘宝一样自行选购所需的计算资源。云计算产业链上游承接芯片厂商、基础设备提供商，下游对应互联网、金融、政府、医疗等各部门需求，投资机会十分丰富。

　　从供给端出发，云计算的发展，再到近年来的爆炸式增长，是多方面知识储备、硬件实力和政策利好齐备的结果：

　　硬件集成度和性能遵循摩尔定律提升，价格按指数下降，为大规模部署硬件基础设施提供条件。并行计算、分布式计算、虚拟化等关键技术经过几十年的实践，具备规模化商用条件。随着自动化管理、监控和集群调度技术的发展，可以管理规模庞大、遍布全球的基础设施。软件开源社区蓬勃发展，定制开发构成的云计算基础软件栈，降低了云计算部署成本。近年来，以容器、微服务、DevOps为代表的云原生技术，为企业提供更高的敏捷性、弹性和云间的可移植性。

　　互联网服务经过十几年的发展，渗透到人类社会的各个领域，实现了从桌面互联网向移动互联网的跨越。互联网逐渐从提供内容和应用，发展为提供软件、硬件和开发平台。在云计算真正被提出之前，由于Salesforce、Amazon和Google等巨头的引领，IaaS、PaaS和SaaS就已经由若干互联网提供商尝试。这种按需订购IT能力的服务模式经过了市场的检验，为云计算的提出及被广泛接受打下了坚实的基础。

　　各发达经济体先后把发展云计算作为未来可持续发展的重要依托。通过产业扶持、政府采购、统一技术框架、建立全国性云计算共享平台等办法，深度推动云计算产业发展。我国政府紧盯国际发展前沿，密切关注云计算的发展和应用，2012年以来，相关文件接连发布，利好政策层层加码；各地政府相继与国内巨头合作，政务云正成为中国云计算发展的重要力量。

　　从需求端看，既有降低计算成本和运维成本的长期因素，也有政府“新基建”、疫情推动网上办公需求井喷等短期因素：

　　我国传统企业上云率不断提升，但与国际尚有较大结构性差别。全球层面以SaaS为主（58%，2019），而国内以IaaS为主（66%，2019）。美国云计算发展领先我国3-5年，早已完成云计算2.0转型，而我国正处在从1.0到2.0的过渡期。未来在政策和需求的双重驱动下，传统企业上云是大势所趋。根据国务院发展研究中心的白皮书，预计至2023年我国政府和大型企业上云率将超过60%。

　　通过使用云计算，企业一次性的IT资本开支规模将得到控制，也可以享受到云计算的规模效应，更加经济、灵活。同时，企业将IT运维转交给云厂商进行，也带来了降本增效。中国信通院的报告显示，95%的企业认为使用云计算可以降低IT成本，其中超过10%的用户认为成本节省一半以上。另外，超四成的企业表示使用云计算提升了IT运行效率，IT运维工作量减少和安全性提升的占比分别为25.8%和24.2%。可见，云计算将成为企业数字化转型的关键要素。

　　随着移动互联网、大数据、人工智能的蓬勃发展，需要海量的计算资源。传统物理服务器的一次性投入高，且单台设备物理性能有限，很难满足日益增长的计算需求。2015年以来，移动互联网进入下半场，流量发生结构性变化，视频成为主要的流量增长通道。同时，物联网进入规模复制阶段，流量洪流亟待引爆，2017年全球物联网连接数首次超过了人口数。

　　突发疫情带来了在线办公、远程教育、在线游戏、网络流媒体等需求的井喷。SaaS服务企业用户的认可度显著提升，国内SaaS迎来发展新机遇。传统软件部署需要现场实施，周期长且需要接触，无法满足实际需求。SaaS在这时展现出了极大优势，适合远程管控需求，用户仅需接入互联网，即可实现软件服务的接入。

　　随着云计算的技术和产业日趋成熟，我国云计算产业已成为推动经济增长、加速产业转型的重要力量。根据中国信息通信研究院的预测，预计未来几年我国私有云市场将保持稳定增长，到2022年私有云市场规模将达到1,172亿元。云计算是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是信息化发展的重大变革和必然趋势，随着云计算市场的快速发展和国家政策的大力支持，未来云计算产业面临良好的发展机遇。

　　近年来，国家对芯片、操作系统、数据库等信息产业的发展尤为重视，2016年，国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》中提出，要构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等技术研发和综合应用。2018年，在中央国家机关发布的新采购名单中，龙芯、申威、飞腾等国产CPU被列入了政府采购名录。

　　云计算经过十多年的发展，技术和产业创新不断涌现，新技术、新产品和新模式不断推动着云计算的变革。在产业方面，云计算的应用已深入到政府、金融、工业、交通、物流、医疗健康等行业，企业上云成为趋势，云管理服务、智能云、边缘云等市场开始兴起，云计算与人工智能、物联网等新技术的融合不断推动产业升级和变革；在技术方面，容器技术、微服务、DevOps等云原生技术逐渐成熟和广泛应用，云边协同、云网融合体系逐渐形成。

　　保持技术和产业的持续创新是云计算厂商面临的挑战，需要对云计算技术和产业的发展进行研判，不断加大和深入云计算前沿技术及新技术融合的研发。

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