近年来，无锡市锡山区东北塘街道在大力创建总部经济、数字经济和高端制造业的同时，积极鼓励传统企业走出去构建和延长产业链，并加强其内部的信息化、自动化和智能化改造，形成了低、中、高端产业共同发展的良好局面。目前，在经济运行压力增大、国际博弈加剧的情况下，如何利用国内外市场来保障产业链安全？如何在此基础上持续推进产业升级？不少地方都进行了有益尝试。

　　“我们不仅要紧紧盯住数字、芯片、软件等信息化、高科技产业，也要在传统的诸如劳动密集型产业升级改造方面下功夫，因为这些产业可以容纳大量就业，也是国民经济的基础，而不是简单地转移出去。”无锡市锡山区东北塘街道经济发展局副局长沈浩峰表示，传统产业不仅涉及人工问题，也与产业链、供应链、基础设施等密切相关，在国内仍有生存和发展空间。

　　降本增效是产业升级的主要方向。在东北塘街道，目前当地有不少传统企业正在工业互联网、工业ERP、集体“上云”等科技支撑方面下功夫，以期全面提高企业劳动生产效率。“在苏南地区，招工难问题不可忽视。不少年轻人宁愿去跑快递，也不愿意进工厂；加之人工成本也在不断上升，这些因素也在倒逼企业去积极拥抱机器人、人工智能等。”东北塘街道某企业负责人韩春表示，与此同时，当地企业也在积极向外走，将产业链继续向外延伸，以形成安全、可控的全球供应链。

　　找到成本与效率的平衡点，是构建完整供应链的关键因素。据了解，东北塘街道有不少劳动密集型企业向外走的方式并非全盘搬走，而是将总部和研发、设计等部门放在当地，并保持一定的企业产能；同时，在缅甸、越南、孟加拉等国建立原材料、生产、组装等基地，以便更加贴近市场，形成国内和国外市场融合发展的新局面。以当地一家家纺企业为例，其国内生产车间进行了全面的自动化和智能化升级，以追求生产效率为主，主要生产中高端产品；其在国外人工成本较低的地方仍然以手工制作为主，主要生产低端产品。如此一来，便可兼顾国内外市场的不同需求，及时调整相应产能。

　　“产业升级和产业转移都是产业生存和发展的手段和策略，不应一听说产业转移就焦虑不安，反而应该主动推动其发展，以适应市场发展变化需求。”沈浩峰表示，推动企业向外走不是要赶走和腾换掉这些企业，而是在国内为其继续提供良好服务的同时，也要为其在国外构建和延长产业链提供相应条件，形成国内外市场相互配合、联动的发展新局面。

　　过去，人们对于朝阳产业和夕阳产业的划分未必准确，两者角色可能会因地、因时而变化。据介绍，目前国内外疫情虽然对东北塘街道制造业造成一定影响，但在当地努力下，积极吸引国内外产业资本投资，较好地促进了当地经济发展。与此同时，利用RCEP协议今年正式实施契机，积极鼓励企业走出去，特别是向东南亚和欧美地区拓展业务，取得明显成效。（苏晓鸣）

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