百年未有之大变局下，全球产业链重构危与机并存。产业链强则产业强，产业强则实体经济强。为维护产业链的安全稳定，推送区域块状特色产业做大做强，针对产业链“补链、延链、强链”精准开展的“链长制”脱颖而出。

　　“链长制”作为当前大环境下提升产业链供应链稳定性与竞争力的一项重要制度创新，是当前产业优化发展、政策研究领域的热点话题，本文将从“链长制”含义、背景、内容、落地、实践案例方面展开分析与阐述。

　　“链长制”由“链主”和“链长”两个部分组成。“链主”是在产业链发展过程中由市场自发形成的，能够协调产业链上各个节点的活动，在产业链协调中会利用其主导地位实现自身利益蕞大化，淘汰产业链落后环节，引领产业链发展。

　　而“链长”是产业链的倡导者、支持者、维护者、守望者，往往由地方政府高级公务员和行业协会负责人担任，每人负责一条产业链，利用综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展，并强化链长对某个产业链上相关生产、研发、运营的规范、协调与维护的责任。

　　“链主”是企业，“链长”是政府，“链长”与“链主”的关系也是政府和市场的关系。通过链长制协调产业链各环节涉及的企业、政府部门、高校院所、中介服务等构建全产业链生态，并在产业链深度研究的基础上，针对不同产业链形成政策、资源、服务体系。

　　链长制是由中国经济发展过程中诸多因素综合作用的自然结果，是适应我国产业发展的必然选择，链长制的诞生背景可从以下四个方面说明。

　　提升产业链竞争力。产业链是产业间和企业间各类要素的动态组合，各环节的有效合作程度越高， 企业生产的总平均成本就越低，行业竞争力也就越强。因此，链长可以发挥区域组织优势，有针对性地补强补齐产业链，在促进区域产业高质量发展的同时，也有利于做强本地创新链。

　　维护产业链稳定安全。在本次全球防疫抗疫的过程中，为了对冲疫情对产业链的冲击、维护全球供应链的安全性和稳定性，各地在强调运用“以产业链为中心，协同各地复工复产”工作机制的同时，迅速出台方案，推行由各级首长负责协调的产业链链长制。

　　开发区模式转型。传统的地方经济依赖于土地和税收等普惠性政策的招商引资方式。然而，随着国内外经济形势的变化，开发区优惠政策的优势在弱化，竞争优势在逐渐丧失，渐进的产业转移和产能被动外迁，导致产业链断裂、产业空心化的风险不断加剧。在这样的背景下，按产业链运行的规律去优化产业发展环境，进行强链、补链和固链就显得尤其重要、紧迫和必要。

　　全球价值链地位提升。如何提升我国产业发展在全球价值链（GVC）格局中的发展地位，是我国产业发展格局亟需解决的问题。技术的掌控能力往往对全球产业链的格局产生较大的影响，故而解决该问题的重要策略之一就是对产业制高点的占领，尤其是对新兴战略产业与新兴技术的引领，例如当前生物医药、5G、物联网、人工智能、3D 打印、区块链等重要未来技术，应当争取创造先发优势，在未来技术方面保障我国产业链的竞争力，一些地区的链长制政策已经在强化战略性新兴产业的发展方向上发力。

　　链长制通常包含“链长”“链主”“产业链”三个要素。通过链长制，主要领导亲自挂帅，统筹内外部资源，集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破，加速构建完整产业链条。统筹考虑项目建设、人才引进、招商引资、技术创新、政策扶持等工作，加大工作力度，尽快推动“建链、补链、强链、延链”取得实质性进展。

　　统筹内部资源。通过融合和统筹各个产业发展部门，包括发改、经信、科技、人才、招商、企业服务等部门，令行禁止，统一制定产业发展策略、统一指挥，形成产业发展指挥及服务合力。

　　统筹外部资源。统筹各个产业相关资源，包括企业、资本、科研机构、医疗机构、领军人才、服务资源等，构建全产业链、全生命周期服务资源，优化营商环境，提升产业发展软实力。

　　产业精准施策。通过链长制加强产业研究能力，发掘产业链优势环节及发展短板，并对产业链全生命周期需求进行深入研究，并在此基础上制定针对性产业发展策略，帮助地区进行产业发展精准施策。

　　“链长制”是一项刚起步的创新机制，在其发展过程中还面临“链长制”怎么进行架构、运行体系怎么建设、链长和链主之间如何协同、链长应该配套哪些相关的政策、各自之间的职能职责怎么有效地配合等制度设计不够完善的问题，也需要在市场检验中不断打磨。落地，是打磨的必经之路。如何做？

　　头部，要形成共识，需要通过产业链的架构师来做产业链的顶层设计规划，需要构建数字化的平台。

　　第二，要形成产业链扶持专项政策，比如围绕产业的痛点和需求，政府要有对应的税收政策、人才政策、金融资本产业基金政策、场地政策等更高层面上保障各个产业链的工作推动，这是能落地的关键所在。

　　第三，要形成专业的人才组织，充分发挥地区领导的综合协调优势，形成各种专业专门的职能板块。从平台角度来讲也需要有专门的团队如技术、金融、资本、平台、后勤支持团队等。

　　第四，外部资源和外部支撑也是落地的重要因素。

　　总之，产业链“链长制”落地需要顶层设计，需要政策支撑，需要组合拳，同时还需要有各种数字化工具，如互联网、大数据、区块链、人工智能都为产业链链长制提供了有效的数字化抓手。

　　山东省聚焦新一代信息技术、高端装备等9大产业领域的43条产业链，探索推进“链长制”工作机制，切实提升产业链供应链的稳定性和竞争力。在此基础上，以“1个图谱”和“N张清单”的工作机制为重要抓手，配套建立“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务等四大机制，细化制定了产业链优化提升的实施方案。

　　作为山东省新一代信息技术产业中集成电路产业链、计算机及外设产业链、高端软件产业链的“链主”企业之一，浪潮集团充分发挥“链主”企业龙头带动作用，围绕服务器、云服务、工业互联网、大数据等产业链组建产业子联盟，带动产业链上下游企业共同发展；充分发挥“链主”企业的产业集聚作用，梳理产业链上下游意向招引企业，积极配合各地吸引有意向的企业落户山东；积极加强与配套企业的合作，带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链，促进中小企业融通发展。

　　爱购云链依托浪潮集团发展战略，积极参与“链长制”实践，搭建数字供应链产业生态平台（产业互联网），依托 “平台+生态”的双轮驱动战略，为上下游企业提供“以交易服务为入口、物流服务为基础、知识服务为增值手段、数据和信息化技术应用为核心能力”的全方位服务，并通过应用云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网等一系列数字化技术实现生态整合，突破传统产业边界，联合产业链中的生态伙伴共同推动产业转型升级。

　　与此同时，为更好地推动济南市招商引资工作，济南市投资促进局携手浪潮爱购云链共同搭建产业链招商引资平台，充分发挥浪潮集团“链主”企业带动作用，依托“链长”和“链主”合作模式的优势，寻找和弥补所处产业链的薄弱环节，确定目标企业，有目的、有针对性地进行招商引资，形成具有强大区域经济带动力且特色鲜明的区域产业链供应链体系，实现产业链上下游企业间的协同发展。

　　“链长制”还是一个新兴不久的概念，也需要大家形成共识。推行“链长制”，为建立健全产业链生态体系、助力产业链高质量发展，提供了制度保障。目前，我国由链长制统领的现代化产业体系建设还任重道远，也需要各位有识之士能够一起抱团，共同联合形成产业命运共同体，从而加快推进现代化产业体系建设。

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