杨某系江西省新余市xx县xx村人。2006年时，和村委会签订了《兴办企业协议书》。协议书约定，村委会将杨某房屋后至山顶的荒山出租给杨某兴办企业，杨某每年向村委会支付1000元的管理费，村委会协助杨某办理建房、用地等审批手续。

　　协议签订后，杨某便建造了两处厂房，一处面积为280平方米，另一处面积为700平方米，用于生产经营家具厂。后来，家具厂破产，杨某又将两处厂房出租给他人。

　　2019年4月，县政府发布征收公告，xx村被纳入征收范围，杨某的宅基地和厂房都位在此次征收的范围内。

　　随后，街道办工作人员来和杨某协商征收事宜，关于宅基地和房屋的补偿，双方很快就协商一致，并签署了《安置补偿协议书》；但在谈到厂房的问题时，街道办说需要和承租人三方签订协议。

　　一个月后，承租人从厂房内搬出，杨某询问才知，街道办已经单独和租户签订了《租赁户搬迁补贴》。就在租户搬出没过多久，杨某突然收到了城管局发来的《责令停止违法行为通知书》，该通知书载明，杨某的厂房未经许可，擅自建造，依法属于违法建筑，现责令其尽快拆除。杨某没有理会。

　　2020年2月，街道办组织工作人员强拆了杨某的厂房。

　　1. 经街道办调查，杨某只有在承租的前五年，向村委会缴纳了土地管理费，自其家具厂破产以后，再也没有向村委会交过任何费用。其行为已经构成了违法占用土地。

　　2. 杨某的厂房未经批准，擅自建造，属于违法建筑，城市管理局已经向杨某送达了《责令停止违法行为通知书》，但杨某拒绝拆除，街道办才组织工作人员实施的强制拆除。

　　行政诉讼审查的重点为：被诉行政行为的合法性。据此，本案的争议焦点为：涉案强制拆除行为是否合法？因此杨某是否缴纳管理法，不属于本案审理范围。

　　且行政行为的合法性，首先体现在：其作出的行为有法律、法规或者其他规范性文件作为依据，因此杨某是否缴纳管理法不能成为行政行为合法的依据。

　　至于其主张的杨某的厂房系违建，其仅仅提供了城市管理局的《责令停止违法行为通知书》，该证据确实、充分，不能证明杨某的厂房系违建。而且根据《行政强制法》的规定，拆除违法建筑，行政机关应当书面催告当事人履行，并告知其有权陈述、申辩等。本案中，街道办并未履行上述法律规定的程序，而是直接强制拆除，属于严重的程序违法。

　　街道办强制拆除杨某厂房的行为违法。

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