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江西新余:承包荒山建厂房拆迁时以违建为由强拆?法院:违法

admin7个月前 (09-21)产业地产资讯54

  杨某系江西省新余市xx县xx村人。2006年时,和村委会签订了《兴办企业协议书》。协议书约定,村委会将杨某房屋后至山顶的荒山出租给杨某兴办企业,杨某每年向村委会支付1000元的管理费,村委会协助杨某办理建房、用地等审批手续。

  协议签订后,杨某便建造了两处厂房,一处面积为280平方米,另一处面积为700平方米,用于生产经营家具厂。后来,家具厂破产,杨某又将两处厂房出租给他人。

  2019年4月,县政府发布征收公告,xx村被纳入征收范围,杨某的宅基地和厂房都位在此次征收的范围内。

  随后,街道办工作人员来和杨某协商征收事宜,关于宅基地和房屋的补偿,双方很快就协商一致,并签署了《安置补偿协议书》;但在谈到厂房的问题时,街道办说需要和承租人三方签订协议。

  一个月后,承租人从厂房内搬出,杨某询问才知,街道办已经单独和租户签订了《租赁户搬迁补贴》。就在租户搬出没过多久,杨某突然收到了城管局发来的《责令停止违法行为通知书》,该通知书载明,杨某的厂房未经许可,擅自建造,依法属于违法建筑,现责令其尽快拆除。杨某没有理会。

  2020年2月,街道办组织工作人员强拆了杨某的厂房。

  1. 经街道办调查,杨某只有在承租的前五年,向村委会缴纳了土地管理费,自其家具厂破产以后,再也没有向村委会交过任何费用。其行为已经构成了违法占用土地。

  2. 杨某的厂房未经批准,擅自建造,属于违法建筑,城市管理局已经向杨某送达了《责令停止违法行为通知书》,但杨某拒绝拆除,街道办才组织工作人员实施的强制拆除。

  行政诉讼审查的重点为:被诉行政行为的合法性。据此,本案的争议焦点为:涉案强制拆除行为是否合法?因此杨某是否缴纳管理法,不属于本案审理范围。

  且行政行为的合法性,首先体现在:其作出的行为有法律、法规或者其他规范性文件作为依据,因此杨某是否缴纳管理法不能成为行政行为合法的依据。

  至于其主张的杨某的厂房系违建,其仅仅提供了城市管理局的《责令停止违法行为通知书》,该证据确实、充分,不能证明杨某的厂房系违建。而且根据《行政强制法》的规定,拆除违法建筑,行政机关应当书面催告当事人履行,并告知其有权陈述、申辩等。本案中,街道办并未履行上述法律规定的程序,而是直接强制拆除,属于严重的程序违法。

  街道办强制拆除杨某厂房的行为违法。

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