地区引擎作用不断增强，重要功能区关键作用更加明显，特殊类型地区实现振兴发展，基本公共服务均等化水平不断提高，基础设施通达程度更加均衡，人民基本生活保障水平逐步接近……国家发展改革委地区司司长肖渭明9月20日在国家发展改革委召开的专题新闻发布会上表示，党的十八大以来，我国确立了基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的区域协调发展目标，建立健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，引领我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。

　　我国中西部地区包括18个省份，国土面积和人口分别占全国的82%、53%，在全国区域协调发展中具有重要作用。党的十八大以来，各地区、各部门推进中西部地区发展取得明显成效。

　　推进海南全面深化改革开放领导小组办公室综合组副组长黄微波在此次新闻发布会上介绍称，从经济实力来看，十年来，中西部地区生产总值从22.2万亿元增加到49万亿元，年均增速高于全国平均水平，经济总量占全国比重提高了2.2个百分点，人均生产总值与东部地区之比提高了约5.8个百分点，区域发展相对差距进一步缩小。

　　从基础设施来看，黄微波表示，截至2021年底，中西部地区铁路里程突破9万公里，2012年以来新增铁路里程占全国比重接近70%；公路里程超过350万公里，2012年以来新增公路里程占全国比重接近80%；中部地区大通道大枢纽、西部地区“五横四纵四出境”综合运输通道建设加快推进，区域基础设施通达度、畅通性和均等化水平大幅提升。

　　值得注意的是，特色优势产业也在加速发展。“西部地区传统产业加快转型升级，清洁能源、数字经济等新经济蓬勃发展，电力跨省区外送占比达到全国70%以上；中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地建设成效显著，粮食产量占全国比重多年稳定在30%以上，制造业产值达到全国四分之一。”黄微波表示。

　　但同时也要看到，中西部地区发展不平衡不充分问题仍然比较突出，整体发展水平仍然不高，区域内部发展出现分化，对外开放水平有待提高，基础设施建设、社会民生等领域还有不少短板。针对这些问题，黄微波表示，下一步，将推动中西部地区发挥比较优势，构建现代产业体系；强化支撑带动，加快重大工程项目建设；紧扣关键环节，以更大力度持续推进深化改革、扩大开放；加强统筹协调，推动重点区域协同融合发展；加大支持力度，补齐民生领域短板弱项，推动西部大开发、中部地区崛起再上新台阶。

　　“在各方面的共同努力下，东北地区经济发展逐步企稳，营商环境进一步优化，结构调整扎实推进，粮食综合生产能力显著提升，基础设施不断完善，社会事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，政策实施成效不断显现。”谈及东北地区发展现状，肖渭明表示。

　　具体来看，一方面，国家粮食安全“压舱石”地位更加巩固。近年来，东北三省粮食产量占全国的五分之一以上，商品粮量约占四分之一，粮食调出量约占三分之一。2021年，东北三省粮食总产量达2889亿斤，占全国21.2%，合计增产达153亿斤，对全国粮食增产的贡献率达57.2%。

　　另一方面，大国重器的产业根基进一步夯实。持续做好产业结构调整“三篇大文章”，改造升级“老字号”，加快推进装备制造业等升级提质，打造国产首艘航母等一批大国重器。深度开发“原字号”，推动石化、冶金等行业补链延链强链，石化行业从炼油向乙烯等下游延伸，提高资源精深加工比重，向产业链价值链中高端迈进。培育壮大“新字号”，科技成果转化取得新进展，新兴产业加快发展，2021年东北三省高新技术企业数量约1.4万家，较上年增长9.5%。

　　此外，民生保障水平不断提升。东北地区脱贫攻坚取得决定性胜利，截至2020年，建档立卡贫困人口158.2万户、427.7万人全部脱贫，50个国家级贫困县全部摘帽。人民生活水平不断提高，东北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增长7.0%。

　　但也要看到，东北地区振兴发展的基础还不稳固，制造业倚能倚重、市场主体培育不足、人才人口流失等问题依然存在。对此，肖渭明表示，下一步，将会同有关方面支持东北地区持续落实好各项政策文件，并根据新形势新要求，不断完善相关政策举措，推动东北振兴取得新突破新成效。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》实施两年多来，有关部门和海南省把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准推进各项工作，推动海南自贸港建设取得重要进展。对此，黄微波介绍称，得益于自贸港政策的红利，海南外贸外资增速取得历史性跨越。货物贸易方面，2021年增长57.7%，规模首次突破千亿元；今年上半年，同比增长56%，增速快于全国46.6个百分点，居全国第二位。服务贸易方面，2021年增长55.5%，比全国快39.4个百分点。利用外资取得重要突破，近两年实际利用外资年均增长52.6%，新设外资企业数年均增长139%；今年上半年实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%，一批大型跨国企业落户。

　　与此同时，市场活力显著增强。放宽市场准入特别措施落地见效，企业对投资海南自由贸易港热情高涨，市场主体迅速增加，近两年新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国头部，截至今年8月底存续市场主体已突破200万户。

　　黄微波表示，下一步，将会同海南省和有关部门蹄疾步稳、有力有序做好全岛封关运作准备工作，扎实开展封关前压力测试，进一步落实自贸港早期政策，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。

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