河南要构建“一核（郑州）、两翼（安阳、信阳）、六组团、多园区”的通用航空产业发展空间布局

　　通用航空产业——河南再次瞄准千亿级新赛道发力。

　　日前，《河南省通用航空产业中长期发展规划（2022—2035年）》（简称《规划》）正式对外公布，到2035年，河南力争通用航空产业经济规模超过千亿元。

　　已取证或备案的通用机场共6个，居全国第16位；省内两个“国家级”通用航空产业综合示范区，全国少有；一月时间，密集出台多部战略性新兴产业文件……布局通用航空领域，聚焦战略性新兴产业，河南正在用行动展现其决心。

　　在通用航空领域，河南很早就开始布局。

　　2014年，河南率先在国内出台了省级通用航空产业发展规划，《河南省通用航空发展规划（2014—2020年）》。当时还定下了“小目标”：到2020年，全省通用机场数量达15个以上，通航运营企业达30家以上。

　　但截至目前，河南只有郑州上街、安阳殷都、周口西华、新乡唐庄、郑州中牟、安阳永和6个取证或备案的通用机场，不到当初目标的一半。通用航空运营企业当下只有25家，同样没“达标”。

　　“其实这是全国的一个普遍现象。”在河南航空业协会专家委员会秘书长乔善勋看来，鉴于当时通用航空业的发展，许多落地布局都滞后于纸上规划。比如，2016年，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》指出，到2020年，我国要建成500个以上通用机场，而现在只有300多个。

　　除了通用航空业本身的因素，建设通用机场需要占用大量土地，审批程序繁琐，牵扯方方面面的布局，而且建设机场也与当地经济发展息息相关……这些都客观上影响了既定目标的实现。

　　机遇很快出现。2021年12月，《“十四五”民用航空发展规划》出台，明确指出要进一步规范简化审批流程，协调配合建立通用机场场址审核军地联合协调工作机制。发挥民航专业优势，指导地方政府推动通用机场建设。《河南省“十四五”航空经济发展规划》等文件的发布，也为我省通用航空产业发展指明了方向。

　　国家层面、省级层面的文件不断下发，河南通用航空业迎来“爆发期”。

　　河南有起步早的优势，但短板同样明显

　　发展通用航空产业，河南不但有规划，更早有所行动。

　　——河南有6个取证或备案的通用机场，位于全国第16位。郑州登封、安阳林州、洛阳龙门（万安）、驻马店平舆、商丘民权等机场在加快建设。

　　——安阳和周口西华无人机产业园已建成，年生产各类无人机近万架。洛阳光电、新航集团等通用航空飞机配套零部件研发、制造企业集聚发展。

　　——河南年通用航空飞行总量达到7万小时，约占全国总飞行小时的7%；累计起降12.34万架次，约占全国总起降架次的5.5%。通用航空运营企业25家，在册航空器74架。

　　——郑州、安阳获批国家级通用航空产业综合示范区，初步形成集研发生产、零部件加工、飞行培训于一体的通用航空产业链。安阳入选国家首批民用无人驾驶航空试验区。郑州上街航展、安阳航空运动文化旅游节连续举办多届，影响力不断增强。

　　郑州航空工业管理学院管工院教授金真表示，河南通用航空产业发展起步较早，是我国少数拥有两个通用航空产业综合示范区的省份之一，具有“先发优势”。但存在短板和不足，如产业基础薄弱、缺乏研发机构等。

　　低空旅游、短途运输……河南破局的“金钥匙”

　　在这个领域，竞逐者不断出现。《浙江省通用机场布局规划（2020—2035年）（修编）》提到，到2025年，要建成20个以上A类通用机场。到2035年，形成“960X”格局，即由9个运输机场兼顾通用航空功能、60个A2级及以上通用机场组成骨干网络，一批A3级通用机场为基础节点的通用机场网络体系。《安徽省通用机场布局规划（2019—2035年）》明确，到2025年，全省A2级及以上通用机场达30个，并建设“5大通用机场群”。

　　另外，全国共有12000多家无人机企业，行业总产值达870亿元，其中深圳就有1500余家，产值近600亿元，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额。

　　河南喊出，到2025年，力争全省通用机场及具有通用航空服务功能的机场达20个以上，通用航空产业园区10个以上。到2035年，形成较为完善的通用机场网络，通用航空服务覆盖所有县级行政单元，力争通用航空产业经济规模超过千亿元。

　　“如果按计划完成，未来10余年将是我省公共机场的建设高峰期。”乔善勋指出，低空旅游、航空运输、短途运输是河南破局通航发展的“金钥匙”。

　　而运输机场增加通用航空基础设施，能有效衔接运输航空和通用航空短途运输间的服务，既能增加经济产出，又能解决大量高技能型人才就业。

　　一个月时间，河南密集出台多部战略性新兴产业文件

　　8月初，《河南省促进生物经济发展实施方案》发布，提出“十四五”末，我省生物经济增加值要超过5000亿元。

　　随后，《河南省氢能产业发展中长期规划（2022—2035年）》《郑汴洛濮氢走廊规划建设工作方案》公布，我省提出，到2025年，氢能产业年产值突破1000亿元。

　　9月初，首批8家河南省产业创新中心确定，它们大都处在战略性新兴产业链上。

　　2021年，省委经济工作会议明确提出实施“十大战略”，要求在新兴产业上抢滩占先，加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新兴产业生态体系。密集的文件出台，呼应了省里的要求。

　　“传统产业增长速度明显减缓，河南要找到新的经济增长点。”河南省社科院数字经济与工业经济研究所副所长赵西三直言，近期密集出台关于战略性新兴产业的规划，正是河南在积极为未来布局。当下，新兴产业处在发展起点，大家起步相似，河南要抓住机遇，前瞻布局，抢占先机。

　　通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。

　　包括工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和公务、医疗卫生抢险救灾、气象探测、遥感测绘、旅游观光等方面的飞行活动。

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