成都市第十四次党代会报告提出，未来5年，成都将坚定不移地推进产业建圈强链，加快构建竞争优势突出的现代产业体系。要坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，以产业“建圈强链”理念变革产业发展方式。

　　蓝图已经绘就，具体怎么干？日前，成都市正式印发《“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》），明确了成都市制造业在“十四五”期间的发展目标、发展任务等。

　　目标：到2025年成功创建国家制造业高质量发展试验区

　　根据《规划》提出的目标，“十四五”期间，成都规上工业增加值年均增速高于全市GDP增速1个百分点；到2025年，工业规模占GDP比重达到26%以上，制造业企业R&D经费投入强度较2020年提升25%，五大先进制造业营业收入总量占比达85%，规上制造业企业智能制造能力成熟度达2级及以上的规上企业占比超过60%。

　　《规划》提出，要抢抓成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设等战略机遇，坚持以建设践行新发展理念公园城市示范区为统领，以智能制造为主攻方向，大力实施产业建圈强链，推动成渝地区产业协同，打造具有国际竞争力的先进制造业集群，加快构建支柱产业、新兴产业、未来产业梯度发展，生产性服务业融合赋能的现代制造业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，坚定不移地建设制造强市，持续提升面向未来制造、服务国家战略、参与全球循环的成都制造业核心竞争力，为建设制造强国、制造强省和践行新发展理念的公园城市示范区贡献力量。

　　《规划》提出目标：到2025年，成都将成功创建国家制造业高质量发展试验区，发展质效和国际竞争力整体水平进入国内制造强市前列，成为国内先进制造业领军城市。到2035年，成都将构建起具有全球影响力的制造业新体系，发展质效和国际竞争力初步达到世界城市水平，成为国家绿色低碳产业发展示范区、践行国家制造强国战略先行区、全球先进制造业战略基地。

　　成都将突出发展支柱产业，加快发展新兴产业，超前布局未来产业，联动发展生产性服务业，形成产业梯度清晰、竞争优势突出、动能转换有力的制造业新体系，全面提升制造业发展质量和能级。

　　构建“支柱+新兴+未来”梯度支撑的制造业体系

　　《规划》明确的一个发展重点是，突出发展支柱产业，推动能级再跃升。

　　根据《规划》，成都将瞄准世界级先进制造业集群建设目标，协同匹配城市功能定位，发展具有坚实基础和增长趋势的五大支柱产业，到2025年，支柱产业集群规模突破4万亿，其中，打造电子信息、装备制造2个万亿级产业集群，集成电路、智能终端、高端软件、汽车制造、轨道交通、航空航天、生物医药、绿色食品、新型材料、能源环保装备等10个以上千亿级产业集群。

　　其中，还明确了各产业的发展目标。比如，针对电子信息、装备制造、医药健康、绿色食品产业，《规划》提出，到2025年营业收入分别突破1.5万亿元、1万亿元、8000亿元、4000亿元，而针对新型材料产业，到2025年营业收入力争达到2500亿元。

　　《规划》还提到要加快发展新兴产业，瞄准新科技革命群体性爆发方向，着眼5年内有望形成增量突破的领域，重点发展人工智能、前沿医学、医美产业、时尚产业、柔性电子、卫星互联网、超高清显示等，形成3~5个全球、全国产业地标，打造成都未来发展的战略增长点。

　　此外，成都还将超前布局未来产业，抢占发展新赛道。瞄准中长期颠覆性技术的突破和产业化方向，培育发展区块链、量子互联网、分子诊断、光芯片、合成生物、6G、脑科学与类脑研究、第三代互联网（元宇宙）等未来产业，到2025年，打造一批全市未来产业的突破口和增长点，以科技创新催生新产业、增强新动能，在未来竞争中赢得发展主动。

　　联动生产性服务业，打造升级新能量，着力生产服务融合发展，大力发展总部经济，积极发展总集成总承包、工业设计、工业互联网、供应链管理、科技服务、产业金融等，为生产提供核心能力服务和高附加值支持，增强产业体系能力。

　　构建更具城市竞争力的经济地理空间

　　值得注意的是，《规划》在发展重点中还明确要优化空间功能布局，推进产业协同发展。其中提到，要围绕做优做强中心城区、城市新区、郊区新城等城市核心功能，推进产业协同错位，增强功能优势，优化功能布局，构建更具城市竞争力的经济地理空间。

　　具体而言，中心城区聚焦“高端产业引领”功能，推进产业升级和功能重构。

　　五城区重点结合城市片区更新升级，以产业社区、特色街巷、专业楼宇为载体，大力发展总部型、技术型、创新型、民生型都市工业，提升在全市制造业总量中的比重，建设全国都市工业发展典范区。

　　其他七个中心城区围绕先进制造业和战略性新兴产业升级方向，加快集成电路、新型显示、新能源和智能网联汽车、生物医药等优势领域集群发展。

　　城市新区聚焦“创新策源转化”功能，增强制造业创新创造的增长动能。

　　强化“三区”引领——四川天府新区以创建综合性国家科学中心为重点，发展新一代人工智能、6G通信、区块链等前沿领域；成都高新区加快发展电子信息、生物医药、人工智能等；成都东部新区全面推进科学规划建设，重点发展航天装备、新能源汽车、高端能源装备、智能制造与新型机器人、高端医疗装备等。

　　联动陆港空港和东进区域发展——陆港空港重点发展适铁适空、适欧适东盟等先进制造业和临港生产性服务业；成都经开区、淮州新城、简阳城区等东进区域，重点发展高端装备制造业、绿色低碳产业等，打造成都制造业的战略增量区域。

　　郊区新城聚焦“生态价值转化”功能，按照产业生态化和生活产业化理念，重点发展新一代信息技术、绿色食品、医药健康、精密制造等产业，布局一批零碳产业园区、碳中和绿色生态试验区等，建设全国生态工业发展示范区，助力成都完成碳达峰碳中和目标。

　　实施八大重点任务，多维度助力制造业发展

　　为把蓝图变成生动现实，《规划》提出，将实施八大重点任务，聚焦于建圈强链、“成都智造”、工业绿色低碳转型、创新提能、融通发展、开放合作、功能实现、精准匹配。

　　聚焦建圈强链，构筑优势产业生态体系，《规划》提出了聚焦优势锻长板、围绕长板补短板、构建生态提能力三个方面任务。其中提到，到2025年，打造一批国际国内领先的标志性产业链，力争部分环节形成领跑优势，争取赢得参与全球要素配置，高端切入全球产业分工的主动权。制定实施“链主”企业供应商招商计划和短板产品临时储备计划，争取每年引育补链项目300个。

　　聚焦“成都智造”，成都将加快数字化智能化转型，提出加快数字化智能化转型、建设数字产业集群、构建数字新基建支撑体系、发展服务型制造四个方面任务，其中包括到2025年底，累计建成充（换）电站3000座、充电桩16万个。

　　聚焦工业绿色低碳转型，《规划》提出构建碳中和产业体系、优化能源结构、推进节能减排、营造“碳中和+”场景四个方面任务。红星新闻注意到，在营造“碳中和+”场景方面，成都将推进“碳中和+生产”、拓展“碳中和+交通”、拓展“碳中和+建筑”场景，包括深入推进新能源汽车在公交、出租车、环卫、邮政、物流等领域应用，推动氢燃料电池汽车在中远途中重型商用车领域应用。

　　聚焦创新提能，成都将提升产业基础能力，提出打造多层次制造业创新平台、推进关键领域技术攻关突破、提升制造业标准化水平、加速创新成果本地转化四个方面任务。值得注意的是，《规划》明确了五大支柱产业重大创新平台，涉及电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品，同时还提出了“制造业创新能力提升工程”，包括制造业创新中心建设行动、基础研究能力提升行动、关键技术（产品）攻关行动，并提到力争到2025年，累计建成国家级企业技术中心80家，国家级制造业创新中心2家。

　　聚焦融通发展，《规划》提出培育高质量企业群体，提出加快培育领军企业、推进中小企业专精特新发展、促进企业融通发展三个方面任务。其中提到了几个“小目标”：到2025年，培育壮大一批具有生态主导能力的领军企业，百亿级工业企业达20户；到2025年，新增规上企业1000家，引育专精特新“小巨人”企业1000家，单项冠军企业12家。

　　聚焦开放合作，成都提出构筑区域竞争优势，其中包括促进成都都市圈产业深度合作、推进成渝共建世界级产业集群、推进制造业新一轮开放发展三个方面任务。到2025年，成都制造业产品出口达到6000亿元，带动全市货物贸易突破1.2万亿元。

　　聚焦功能实现，《规划》提出建设制造业新载体，推进产业园区能级跃升、增强专业化配套能力、提升产业园区管理运营水平三个方面任务。

　　聚焦精准匹配，《规划》提到要创新关键要素供给，提出增强土地要素支撑、加强制造业人才队伍建设、强化资金要素保障三个方面任务。到2025年，成都工业用地占建设用地的比重提升至20%以上，并重构产业基金“投资集团征集筛选项目+中介机构尽调+政府投资”流程，建立容错机制，重点扶持一批关键“卡脖子”产业化项目。

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