从高空俯瞰惠州市惠城区高新科技产业园核心园区——东江湾产业园，项目建设、基础设施建设以“等不及”的姿态不断刷新进度，一派热潮涌动的景象：今年上半年完成固定资产投资38亿元，同比增长72%；完成工业投资26亿元，同比增长103%……成为惠城区紧扣惠州实施“千亿园区、万亿产业”发展战略，深入落实“市区一体”发展理念的生动实践。

　　近年来，园区先后获批省大数据综合试验区和省人工智能产业园，加上惠州市惠城区高新科技产业园获批省级高新技术产业开发区（以下简称“惠城高新区”）“金字招牌”叠加利好，东江湾产业园将持续保持“快进键”的发展状态，深度融深融湾，不断提升园区创新能力、壮大高新技术产业集群，加快建设基础配套设施，优化宜居生活环境，打造千亿级产业发展新高地。

　　园区今年上半年工业投资比增103%

　　随着赣深高铁的开通运营，惠州加快全面融入“轨道上的大湾区”，进一步融入大湾区大交通体系和广深港惠“一小时生活圈”。在蕞快只要半个小时的通达距离中，展望未来，深惠两城在战略性支柱产业、战略性新兴产业协同合作方面有着巨大的空间。

　　“惠城区作为中心区，应致力于成为惠州深度融入‘一核一带一区’、实现‘双区’驱动目标的重要示范地。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江说。

　　作为融深融湾排头兵，同时也是全市七个千亿级产业园区之一，东江湾产业园近期规划面积30平方公里，主要发展新一代信息技术、数字经济、新能源新材料和装备制造产业，目前已完成控规编制22.92平方公里，建成区7.3平方公里，在建区2.41平方公里，已有规上企业176家。

　　日前，东江湾产业园核心区传来好消息——惠城区高盛西湖智谷产业园（下称“高盛西湖智谷”）举行产业生态圈启动暨战略合作伙伴签约仪式。在这里，机器轰鸣、塔吊林立，项目建设的“鼓声”节奏紧凑加快，一幢幢全玻璃幕墙的高端工业厂房正拔地而起，17家专精特新、国家高新企业签约入园。

　　“东江湾产业园发展势头迅猛，成为支撑惠城经济发展的主引擎。”惠城区副区长、惠城高新区党委书记颜明光说。在这里，信利康剑指具有“供应链+5G”特色的双百亿生态总部，中南高科高端电子信息创新园助力惠城打造电子信息产业高地……今年上半年，东江湾产业园完成规上工业总产值161.53亿元，同比增长13.1%；规上工业增加值40.4亿元，同比增长10.6%；完成固定资产投资38亿元，同比增长72%；完成工业投资26亿元，同比增长103%。

　　产业空间资源充裕、城市公共服务完善、各类交通日益通达、市场要素人才资源聚集，拥有着得天独厚优势的惠城区释放着巨大的“磁吸力”——以东江湾产业园为核心的惠城高新区联合信利康、天安数码、中南高科、高盛西湖智谷等多家平台企业，共同引进中小微企业206家，预计总投资108亿元，其中包括深圳云天励飞、清陶能源等独角兽企业和麦威新电源等瞪羚企业。206家企业中，来自深圳的企业140家、国家高新技术企业85家，分别占入驻总宗数的68%和41%。惠城区投资促进服务中心负责人介绍，惠城区力争将来自深圳都市圈的项目占准入项目的比例提高到七成，这些项目将优先安排落户东江湾产业园。

　　“东江湾产业园自2020年设立以来，共引进项目71宗，计划总投资450.1亿元，预计年产值827.3亿元，年税收33.6亿元，计划到2025年产值突破1000亿元，成为支撑惠城高新区发展重中之重的平台。”惠城高新区党委副书记、管委会主任贺浩宇说。

　　主导产业加速集聚产业特色日益明显

　　优越的中心区区位优势，完善的公共服务配套体系，再加上惠城高新区一盘棋发展带动下，惠城区平台型企业不断兴起——信利康·乐创城、华南生命健康科技、惠州天安数码城、高盛西湖智谷等新兴产业园区建设正酣，为借力产业园区的抱团发展优势，科创型企业纷纷入园发展。

　　在东江湾产业园内，重点项目信利康·乐创城智慧工业园现场塔吊高耸、机械轰鸣、焊花飞溅，一派建设正酣景象。“信利康·乐创城项目计划提前两年竣工，做到‘竣工即投产’。”深圳市信利康供应链管理有限公司总经理林海涛介绍，项目一期南区将于本月完成竣工验收交付，企业正开展入驻前期工作；二期计划明年5月投产。

　　作为“供应链+智慧园”模式的先行者，信利康集团以年均35%的复合增长率快速成长，已发展成为集供应链服务、智慧园运营和小额贷款于一体的电子产业链服务平台。依托信利康丰富的上下游产业资源，信利康·乐创城智慧工业园吸引产业链上企业纷纷入园，抱团发展。“项目一、二期招商完成80%以上。”该负责人介绍，目前已引进的180家企业中，80%来自深圳，其中高新技术企业45家、规上企业100余家，预计明年达产后可实现年产值200亿元。

　　在企业集约入园发展正成为全新风向标的同时，东江湾产业园不断提升园区创新能力、壮大高新技术产业，坚定不移地走创新发展、高质量发展的道路。

　　在东江湾产业园另一边，惠州市智能装备业强企——利元亨二期工业园项目火热建设中。“二期项目厂房建筑、宿舍楼主体已于上月封顶，研发大楼主体施工已完成90%，预计本月底完成主体封顶，年底完成验收。”项目负责人告诉记者，产业集群项目全面完工后，将建成集软硬件技术研发、商务办公、生产制造、宜居生活于一体的人工智能与高端装备制造产业园。

　　当前，东江湾产业园主导产业加速集聚，产业特色日益明显。紧紧围绕“2+1”产业体系，通过产业链强链建链补链，打造完整产业链条和产业生态。一方面，加强产业准入，择优遴选项目入园，园区引进的71宗项目中，新一代电子信息项目26宗，占总项目数36.6%；新能源新材料项目21宗，占总项目数29.6%；智能制造项目15宗，占总项目数21.1%；另一方面，大力谋划发展生命健康新兴产业，重点从产业规划布局、企业引进发展、产业平台建设、商贸物流配套等方面着手，引进9宗，占总项目数12.7%，为加快发展生命健康产业助力。

　　接下来，重点打造智能装备产业集群，助力产业内腰部及以下企业通过数字化手段突破产业发展瓶颈，助力龙头企业加速数字化转型进度，带头实现产业转型升级，预计2025年园区智能制造总产值突破180亿元。另一方面，大力发展生命健康产业。“生命健康产业既是惠城区的传统优势行业，又是惠城区谋划契合惠州市‘2+1’战略发展的新型现代产业。”颜明光透露，例如，惠城将全面承接华润三九从深圳的总部转移，着力打造中药制药生产经营总部，预计今年实现产值10亿元，3—5年预计年产值可达40亿元以上，远期规划目标打造100亿元总部企业。此外，着重规划做好生命健康的生产物流产业，预计3—5年后形成超100亿元的产值规模，远期发展目标形成200—300亿元的生命健康产业规模。

　　创新实施项目服务“五个一”工作机制

　　“我们作为开发运营平台，在项目的摘地、四证办理、建设等方面有很多诉求，惠城区政府均给予了非常大的支持，助力我们实现‘拿地即开工，竣工即投产’。”润城新产业（深圳）有限公司深圳大区惠深区域总经理王军捷说，譬如此前入园企业提出关于在深圳医疗器械注册证的事项，区政府头部时间协调相关部门给予对接解决企业问题。又如园区内有些好项目在资金上遇到困难，区政府也帮忙对接基金，尽可能帮助企业发展。

　　作为省市重大建设项目以及惠城区认定的新型产业项目，高盛西湖智谷建设与招商同步进行。“截至目前，园区已经引进46家企业，总产值10亿元，其中有2家专精特新企业、22家国家高新企业。”高盛西湖智谷总经理龙俊说，项目建设和招商能顺利高效进行，得益于惠城区实施“竣工即验收”的政策，使企业进驻时间得以提前，节省企业的时间成本。

　　营商环境是生产力，也是竞争力。快审承诺制、容缺机制、零条件预审、摘牌即开工制……桩桩件件创新举措源自企业需求，激发了市场主体活力，增强了对优质资金和项目的磁吸力。

　　“针对项目和企业，我们展开保姆式、管家式服务。”颜明光介绍，园区创新服务工作机制，实施项目服务“五个一”工作机制，推动项目“摘牌即开工、竣工即验收、验收即进驻”，进一步提升项目落地效率，助力企业实现“拿地即开工、竣工即投产”。

　　所谓“五个一”工作机制，即每周一次重点项目例会、每周一场重点项目直通车、每个重点项目一个工作专班、每个重点项目一名服务专员、每个重点项目一套信息化档案。

　　在每宗项目摘牌时，园区服务团队主动及时对接项目方，提供项目建设流程指南，协助项目办理公司注册、规划、施工、供水、供电、融资、环评等手续，协调建设单位，为项目实行容缺施工、供水、供电等报批，使项目实现“摘牌即动工”。

　　在项目建设中，园区服务团队以“店小二”的姿态，作出一连串带有温度的探索。实行一个项目一个服务团队跟踪，由区有关领导挂帅，定期走访项目，收集项目建设中的问题，定期召开重点项目直通车、产业园专班会议，讨论研究解决事项；在项目将完工时，服务团队领着项目方跑竣工验收，同步指导项目厂房装修、采购设备和用人招聘。

　　为深入贯彻落实“数字政府”建设，通过进一步深化“放管服”改革，打造一流营商环境，惠州惠城高新区正在打造东江湾行政服务中心，将为园区企业提供企业开办、政策兑现、社会民生等近100项政务服务事项，推动各项业务跨区域办理，实现“一站式”服务，让企业体验园区内就近办、快捷办的智慧政务服务。

　　观点｜梁乃锋：发挥惠州中心区优势，打造大湾区投资高地

　　惠州首个！惠城区高新科技产业园成省级高新区

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