张宝通：再谈“陕西现象”  

陕西是科教大省，但却是经济小省，收入穷省，被称为“陕西现象”。相对于陕西，浙江是科教小省，但却是经济大省，收入富省，被称为“浙江现象”。总书记在陕西考察调研时，要陕西追赶超越，可是陕西这几年的发展速度低于了全国速度。2019年全国增速6.1%，陕西增速6.0%；2020年全国增速2.3%，陕西增速2.2%；2021年一季度全国增速18.3%，陕西增速15.4%。而原来落后的江西这些年增速不但高于陕西，而且高于全国。2019年增速8.0%，2020增速3.8%，2021年一季度增速18.4%，因此经济总量也超过了陕西。为什么会出现“陕西现象”呢？      

当年鸦片战争一声炮响，给中国送来了近现代商品经济，从1840年到1949年新中国成立，东南沿海经历了109年的商品经济阶段，商业文化影响很深。改革开放政策一放宽，以浙江为代表，个体私营经济像雨后春笋，蓬勃发展。而陕西地处西北内陆，外国资本没有侵入来，没有经历过109年的商品经济阶段，解放前是自然经济，农耕文化影响很深，解放后是国家投资建设重点，计划经济影响很深。由于市场经济观念淡薄，改革开放虽然民营经济有所发展，但相对于浙江还是很薄弱。陕西国有经济比重较大，主要集中在中心城市，民营经济不发达，所以县域经济比较落后，一条腿长，一条腿短，因而导致了“陕西现象”。  

习总书记说，对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。民营企业、市场经济不会在农耕文化、计划经济的土壤上自发地成长，地处西北内陆的陕西要发展民营经济，消除“陕西现象”，必须加大开放力度，搞好营商环境，大力招商引资才行。当年西安康复路小商品市场首先是浙江人开启的，然后陕西人学习、跟进、主导，发展成了西北最大的轻工产品批发市场。前两年西安追赶超越发展，是永康书记把招商引资作为头号工程，从浙江引来了大批投资者，后来浙商遭到诟病，增速就下来了。原来落后的江西所以比陕西发展快，并超越了陕西，是因为江西地处长三角和珠三角之间，便于招商引资，承接产业转移。而陕西低调务实不张扬，只靠自己埋头发展，所以就落后了。      

习总书记要陕西抓住“一带一路”的历史机遇，找准在“一带一路”的战略定位。在中央经济工作会议上，总书记对时任省长讲，陕西处在“一带一路”核心区。省十三次党代会决定把陕西打造成“一带一路”的核心区，这个定位比新疆丝绸之路经济带的核心区和福建海上丝绸之路的核心区要高，等于把“一带一路”的机遇抓到陕西手里了。遗憾的是陕西现在只讲是“一带一路”的重要节点，不提“一带一路”核心区。国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，要把西安打造成国际化大都市。市委十三届四次全会决定把西安建设成亚欧合作交流的国际化大都市，这个定位既继承了汉唐长安是亚欧合作交流的国际化大都市，又对接了总书记的“一带一路”。遗憾的是西安现在只讲国家中心城市，不提亚欧合作交流的国际化大都市。上海是国家首批认定的国家中心城市，但上海现在要打造全球城市、世界城市。国家没有给成都戴国际化大都市的帽子，但成都要打造世界城市。上海、成都是就高不就低，而陕西和西安是就低不就高，一个是开放发展，一个是自力更生，所以就出现了“陕西现象”。（作者系陕西省社会科学院研究员、联合国世界丝路论坛中国委员会高级顾问）     

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