均和云谷青岛未来创新园项目是由上海均和集团与青岛城阳市政投资集团共同投资，占地112亩，总建筑面积约21万平方米，计划总投资10亿元，该项目的落地，对于推动高层工业楼宇经济快速发展，破解工业经济发展瓶颈具有十分重要的意义，或将成为城阳高端装备制造产业发展的新地标。

　　就是这样一个地标性建筑的背后却隐含着太多打工人的心酸、甚至违法。

　　近日，有群众实名反映：均和云谷青岛未来创新园项目在施工过程中被层层分包，拖欠数千万工程款拖垮民营企业，劳务公司被强行清场等问题。随后，本平台对此事进行了初步的调查。

　　均和云谷青岛未来创新园项目的开发商是青岛均合顺嘉产业服务公司，总承包是中铁十八局集团北京工程有限公司，中铁十八局集团北京工程有限公司将此项目分包给了中土华夏（北京）建设工程有限公司华东头部分公司，中土华夏（北京）建设工程有限公司华东头部分公司又分包给了山东巴商建设工程有限公司。

　　山东巴商建设工程有限公司负责人沈吉官说，中铁十八局集团北京工程有限公司和中土华夏（北京）建设工程有限公司华东头部分公司，于2021年12月10日签订了《土建及水安装工程劳务分包合同》。中土华夏（北京）建设工程有限公司华东头部分公司将劳务转手承包给了山东巴商建设工程有限公司，于2022年1月20日签订了《劳务合同》。出于对国企的信任，他没有过多考虑，就跟中土华夏（北京）建设工程有限公司华东头部分公司签订了劳务合同，该合同除了甲乙双方之外，还有作为担保方的中铁十八局集团北京工程有限公司项目经理部公章。

　　合同约定：山东巴商建设工程有限公司承包建筑面积一期60000㎡，二期50000㎡；承包范围为清槽，基础垫层、一次结构主体内的钢筋、模板、砼及外架工程、二次结构的砌体及钢筋混凝土；承包价格为一期约计3900万元，二期约计3600万元；支付方式为，主体封顶支付实际完成工程量的70%，二次结构完成主体三方验收后30日内支付工程款的85%。

　　沈吉官说，根据有关法律规定，项目的分包只局限于劳务，土建属于主体建设工程，是不允许分包的。

　　15栋楼主体完工 工程款一分没拿到 却被强行清场

　　山东巴商建设工程有限公司从2022年1月进场，垫资干完十五栋楼，工程款一分钱都没有得到支付。

　　从山东巴商建设工程有限公司出具的一份计价单上看到，主体及基础部分共计38220307.89元，施工现场道路硬化等126262.78元，2022年4月至7月甲方钢筋缺料耽误费用1893840元，本项目借款明细2600354.27元，开票税金约488600元，合计43329364.94元。沈吉官说该计价单是和中土华夏（北京）建设工程有限公司华东头部分公司对账以后的准确数字。截至目前，未支付一分钱工程款。

　　3月27日，中铁十八局集团北京工程有限公司将项目强行封闭，将农民工全部赶出工地、霸占抢夺了公司及个人物资。导致民营企业举步维艰，面临倒闭，蕞直接的损失就是公司在职的大学生全部下岗，2000多农民工集体失业。

　　《中华人民共和国民法典》【第七百九十一条】

　　发包人可以与总承包人订立建设工程合同,也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

　　总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意,可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。

　　禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

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