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　　作者：张赋兴 来源：科学时报发布时间：2010-12-1 20:51:59

　　推动科技谷做大做强助力河北产业结构优化升级

　　——河北省大力支持廊坊科技谷发展

　　2010年8月28日，河北省科技厅厅长贾红星、副厅长穆铁学到廊坊科技谷调研，考察河北廊坊新兴产业技术转移基地选址情况。

　　9月3日，河北省委副书记、省长陈全国到廊坊科技谷调研，详细了解园区建设理念、发展规划以及发展中遇到的困难和问题。

　　9月7日，在河北省政府第66次常务会议上，陈全国强调，做大做强廊坊科技谷对河北省加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动经济平稳较快发展具有十分重要的战略意义，并明确了下一步给予科技谷的全方位政策支持。

　　9月10日，河北省委常委、常务副省长赵勇带领省直有关部门负责人考察廊坊科技谷，与中科院落户科技谷的科学家亲切交谈，并表示希望入驻研究所能把科研成果放在河北转化。

　　从今年8月底到9月上旬的短短半个月时间里，河北省多名省级领导来到廊坊科技谷详细考察其工作进展，对科技谷的发展理念给予充分肯定，并进一步为其制定了切实有效的支持政策。用廊坊科技谷副总裁邢全胜的话来说，真的是“天大的利好，做梦都想不到的好事”。

　　而点亮这耀眼聚光灯的，是科技谷契合河北省未来发展方向的超前理念。这个理念就是“打造全国有重要影响力的高科技孵化和中试产业聚集区”。

　　中科廊坊科技谷园区位于河北省廊坊市，起初规划面积为3平方公里，于2007年5月启动建设。该项目定位于承接北京富集的科技、金融、信息、人才等软资源，建设集中试研发、成果孵化、技术交易、金融服务等功能为一体的第四代科技园，打造中国特色的科技“硅谷”。

　　作为科技谷主要组成部分之一的会所“六合坊”于今年5月投入使用，并成为展示科技谷发展理念和核心定位的主要场所。其雅致的景观设计、合理的空间布局与科技谷的发展理念完美契合，彰显了科技谷现代、高端的形象特质。

　　今年8月，廊坊市领导到“六合坊”考察科技谷工作时，高度认可其工作进展，并积极邀请河北省领导前来考察。

　　9月3日，陈全国到廊坊参加新兴产业示范区挂牌仪式，会后应邀来到科技谷进行调研。在听取了科技谷的介绍汇报后，陈全国对这一项目的意义、定位和发展情况非常满意。他指出，科技谷定位超前，体现了未来产业结构调整和经济发展的方向。

　　当了解到科技谷规划面积仅为3平方公里时，陈全国当即表示，科技谷对接首都北京丰富的科技资源，以服务于科技成果转化来促进经济结构调整。河北省应加大支持力度，拓展其发展空间。

　　同时，他还详细询问了中科院入驻科技谷的几家研究所领导的意见和想法。当听到有研究所领导反映，在有关公司注册审批等环节存在问题时，陈全国提出，将会在之后举行的河北省政府常务会上就科技谷做大做强的有关问题提出具体支持政策，解除科技谷的发展障碍。

　　在今年9月7日召开的河北省政府第66次常务会议上，陈全国对廊坊科技谷的进展给予了高度评价和肯定，认为已经取得了重大成果。他指出，近两年来，在省市有关部门的共同努力下，廊坊科技谷建设步伐不断加快，基础设施建设顺利推进，政策环境进一步优化，成功引进了一批国家级科研院所和高科技项目，具备了加快发展的基础和条件。廊坊科技谷接下来要发挥优势，着眼京津，瞄准硅谷，接受转移，做好科研成果聚集、孵化、产业化的大文章。

　　陈全国指示，具体思路包括4方面内容。

　　一要充分发挥廊坊毗邻京津、生产要素充足、生产生活成本低、环境优美的自身优势，加大基础设施建设和招商引资力度，加快科技成果引进和项目落地速度，推动中科廊坊科技谷做大做强。

　　二要瞄准京津的各类高端研究机构，以更优惠的政策和更周到的服务来吸引科技项目入驻科技谷，推动科研成果在科技谷孵化转化，带动河北省产业结构优化升级。

　　三要借鉴美国硅谷的发展思路和运作方式，高水平、高标准、高效率地推进科技谷建设，使其成为环京津乃至全国范围内科技转化的示范和样板。

　　四要更加主动积极地接受京津科技成果转移、科技企业转移、科技项目转移和科技人员转移，集聚一批世界一流的研发中心、风险投资和创业投资公司，培育一批上市公司。与河北产业对接，与调整经济结构、加快转变发展方式对接，打造河北省新的经济增长点。

　　为促进科技谷发展，会议上还明确了对科技谷的具体支持政策：理顺科技谷管理体制，成立正处级管委会；加大政策扶持力度，享受廊坊新兴产业示范区的蕞优惠政策；扩大区域面积，科技谷总体面积增加到10平方公里；下放审批权限，将省级和市级的审批事项全部下放科技谷管委会；由省领导与科技部、中科院等部委对接，争列国家级创新平台；由省科技厅对口联系科技谷项目，加快建设廊坊新兴产业技术转移基地。

　　实际上，河北省高度认可科技谷对接京津的发展思路并非偶然。近几年来，河北省一直致力于打造“环首都经济圈”，走借京强省的路子，以实现其与首都北京的共进共赢。

　　今年10月22日河北省政府召开的加快推进环首都经济圈工作会议上，河北省“13县1圈4区6基地”环首都经济圈的总体战略构想已经成型。

　　其中，13县包括毗邻北京的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、广阳区、安次区、固安县；1圈指以新兴产业为主导的环首都经济圈；4区是指在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。

　　此外，河北还将在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活等6类基地。

　　由于独特的区位优势，在环首都经济圈的13个县中，有6个属于廊坊行政区划范围，可谓占据了“半壁江山”。

　　廊坊市委书记赵世洪在11月18日接受媒体采访时表示，北京要拓展，向东向南更具空间。而东南几乎都是廊坊地域，区位合适、方向对头，6400多平方公里的土地与去掉山区面积的北京相当，有足够的承载力承接北京的产业转移和功能分散。

　　反观廊坊内部，科技谷的各个方面均与环首都经济圈设想不谋而合。

　　邢全胜介绍，科技谷距北京不到40公里，空间距离较近，具有区位优势。同时，科技谷发展定位契合了环首都经济圈“四区”中高层次人才创业园区、科技成果孵化园区和新兴产业示范园区三方面的提法。

　　他说：“事实上，廊坊科技谷一直都有着很高的定位，我们的目标不仅是服务于廊坊发展，同时更希望随着将来一步步发展壮大，逐渐有能力服务于河北省、京津冀地区、环渤海，乃至全国的科技成果转化工作。现在区域协作被提到了更高的高度，廊坊的超前理念也因此得到了更大的认可。”

　　记者注意到，廊坊科技谷的对外宣传材料上印刷的英文名称是“Bohai Eco Tech Valley”，意指渤海科技谷。这也从一个侧面表明了廊坊科技谷从成立之初即立下了远大的发展目标。相信随着河北省政府各项支持政策的逐步落实，廊坊科技谷将在更大的舞台上放射出更加耀眼的光芒。

　　今年9月3日，河北省委副书记、省长陈全国在廊坊科技谷考察时，有入驻廊坊科技谷的中科院研究所领导反映，研究所下属公司注册命名时，由于涉及到所属机构名称，审批流程非常繁琐，多方沟通仍难以解决。陈全国表示，将出台针对性政策，理顺科技谷管理体制。

　　在9月7日河北省第66次常务会议上，正处级管委会成立，专职负责科技谷有关审批事项被明确列入了会议纪要中。

　　据介绍，该管委会为政府派驻机构，拥有上级政府授予的审批权力。原则上除了国家规定必须省级或省级以上批准的不能下放，其余原本由省市两级政府负责的审批权将全部下放到管委会，由管委会行使政府审批职能。

　　邢全胜说：“这个管委会机构不会很庞大，目前拟定编制20人。总体目标是形成一个小政府、大公司的整体格局，为园区日常事务提供服务。”

　　目前，园区管委会的筹建工作与具体审批权利申请正在同步进行中。邢全胜介绍，科技谷园区申请的审批权主要有三大类。

　　一是项目立项、备案、核准的审批权。

　　二是工商注册权。如挂有中科院研究所等机构头衔，或是河北省等区域称号的公司，注册权利下放到园区管委会。

　　三是环评审批权。由于科技谷定位于高技术产业，没有污染性产业进入，所以可将具体项目环评审批权下放到园区管委会。环保部门仅对园区进行整体环评考察。

　　廊坊科技谷董事长李怀璋表示，设立园区管委会将有效提升园区服务水平。“管委会为入驻机构提供注册、审批等行政事务服务，科技谷公司则专注于日常运营服务，两方面形成合力将共促服务质量提高”。

　　《科学时报》 (2010-12-02 A1 要闻)

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