原标题：以数字化治理保障产业链安全

　　当今世界正经历百年未有之大变局，随着产业分工持续深化，市场竞争逐渐转向产业体系与配套能力的竞争，提升产业链水平是提升产业竞争力的关键。当前浙江经济发展面对“三重压力”叠加“超预期”突发因素，产业链供应链受影响较为严重。加快推进产业链数字化治理有利于对产业链进行系统梳理，摸清薄弱环节、找准风险点，全力保障产业链供应链安全稳定。

　　产业链治理具有话语权、安全性、稳定性和根植性四大特征，整体影响着产业链的竞争力水平，决定产业链竞争力的强弱。话语权重在培育竞争优势，安全性重在增强链条韧性，稳定性重在提高链条的抗风险性，根植性重在增强上下游黏性。

　　产业链数字化治理是基于以上四个特征，统筹运用数字化理念、深化数字化认知、用好数字化手段，通过项目强链、创新补链、循环畅链、厚植固链，对产业链治理体系和治理能力进行全方位、系统性重塑。强链聚焦解决“锻长板优强项”问题，增强产业链的话语权；补链聚焦解决“补短板不掉链”问题，增强产业链的安全性；畅链聚焦解决“畅循环防风险”问题，增强产业链的稳定性；固链聚焦解决“防转移留核心”问题，增强产业链的根植性。

　　推动产业链数字化治理要从四个方面着手，一是强链。围绕“强什么、怎么强”问题来谋划，核心任务是“锻长板优强项”，梳理产业链中的优势节点，形成产业链优势节点清单，聚焦优势做大做强、锻造长板，主要包括重大项目强链、技术改造强链、协同创新强链3大路径。二是补链。围绕“补什么、怎么补”问题来谋划，核心任务是“补短板不掉链”，梳理贸易管制清单，发现单一来源，找到短板空白，甄选出补链产品清单，包括科技攻关项目补链、“三新”（新产品、新技术、新工艺）产品补链、“三首”（首台套、首批次、首版次）产品补链3大路径。三是畅链。围绕“畅什么、怎么畅”问题来谋划，核心任务是“畅循环防风险”，梳理主动预警畅链、诉求受理畅链，包括运输协调畅链、复工复产畅链、用电保障畅链、备份推荐畅链、物防管控畅链等7大路径。四是固链。围绕“固什么、怎么固”问题来谋划，核心任务是“防转移留核心”,梳理产业链龙头企业和关键核心企业，包括龙头企业固链、招商引资固链、产业生态固链、协作配套固链、营商环境固链5大路径。

　　产业链数字化治理的目的在于让产业链由无形变有形，以数字化推动产业变革，重塑经济治理体系，实现整体智治高效协同。浙江创新性地开展了“链长+链主”实践，以“三融五跨”方法开发建设产业链群治大协同系统，对业务流程优化再造，做到量化闭环。结合强链、补链、畅链、固链四大业务举措，谋划构建“1+2+4+N”的应用架构，迭代开发“产业一链通”群治系统。“1”是指1个综合集成应用，“2”是指面向企业、政府两侧提供服务，“4”是指强链、补链、畅链、固链4个业务协同子场景，“N”是指每个子场景中若干个业务功能模块。省经信厅联合省科技厅、省商务厅、省交通厅、省电力公司等15个省级部门，综合集成16个应用系统25个功能模块。

　　在疫情防控、复工复产和推进经济运行调节中，浙江的产业链数字化治理探索发挥了重要作用。比如：将政府大数据成果向企业开放，给企业赋能，帮助企业家感知市场变化，让沉睡的数据成为生产力。开发“链全球、链全国”助力双循环，帮助企业拓市场、找备份、寻找投资方向，累计服务企业用户超4万家，累计查询次数超250万次；通过人工智能技术筛查，“链长+链主”机制联合审核，确认强链目标节点65个，补链目标节点155个，畅链产业情报预警661个，固链龙头企业30家。

　　总体而言，浙江产业链数字化治理的实践实现了产业经济发展由产业管理向产业链治理的“三个转变”。

　　首先是从单一的宏观行业治理向中微观产业链上中下游治理理念的转变。一是从局部到普遍联系的转变，对产业管理从单一行业管理到多行业联动管理。二是从模糊到具体管理的转变，创新构建产业链图谱体系，让看不见摸不着的产业链从无形化变为有形化。三是从粗放到精准管理的转变，利用物联网、大数据、人工智能，实现对企业微观主体的数字化精准赋能。

　　其次是实现了产业治理从技术、业务、数据的静态治理向高度融合、开放、共享的转变。一是综合集成了算力、数据、算法、模型等数字资源，有监测、有分析、有评价，有学习、有判断、有思考，实现了“数据信息知识决策”的螺旋上升。二是充分发挥大数据、人工智能技术和专家、企业知识优势，实现技术、业务、数据在产业链图谱上的高度融合。三是打通了业务流、决策流、执行流，推动了流程再造、模式重构、制度重塑，构建了产业链数字化治理的“决策控制反馈改进”闭环管理机制。

　　最后是从各自为政、条块分割的部门治理向系统集成、高效协同的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理的转变。一是建立了纵向到底、横向到边的快速响应、分级处置的多跨区域联动风险处置机制。二是实现了产业链与创新链深度融合，产业链与供应链相伴相生，产业链与招商链同频共振。三是构建了企业主体、政府主导、社会参与的多方精准高效协同的群治方式。

　　（张志宁，作者单位：省经济和信息化厅）

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