7月8日—18日，《汕头市产业发展指导目录（2022年本）（征求意见稿）》(下称“目录”）向社会公众公开征求意见,旨在为各区（县）人民政府、各功能区管理机构及市有关部门在管理“标准地”供应、现代产业用地、新型产业用地（M0）、“工改工”用地等方面提供产业发展指引，作为产业准入管理及产业配套政策制定的参考。

　　从目录可见，汕头市坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，将积极培育和引进战略性新兴产业，即新能源、新材料、新一代电子信息和大健康产业，简称“三新”和“一大”产业。针对战略性新兴产业等培育类项目，目录列出产业门类、发展方向、重点领域以及予以鼓励和支持的工艺技术、装备及产品。

　　从目录中看，汕头新能源产业主要以海上风电、高端储能、氢能、新能源汽车、海洋工程装备、智慧电气装备等重点领域为发展方向。

　　记者了解到，汕头海洋资源丰富、海况条件优越，具有发展海上风电产业的突出优势。汕头市现有已规划海上风电开发容量3535万千瓦，占广东全省一半以上，正谋划推动扩大至6000万千瓦；已核准海上风电场15个，合计1170万千瓦。

　　依托海上风力丰富资源，上海电气、南瑞鲁能、青岛武晓等龙头企业落户汕头，全产业链海上风电产业逐步形成规模。其中上海电气已投产并吸引产业链上下游企业抢滩进驻；在关键环节上，汕头已有锂电池正极、负极、隔膜、电解液等生产企业。

　　作为汕头首个开工的海上风电项目，大唐南澳勒门I海上风电项目实现海上风电直接送入负荷中心，避免电力长距离输送，大力缓解了汕头用电高峰期间500千伏主变电站的供电压力。在这里，风能通过35台海上风机转化为清洁电能后传送至南方电网，便可输送至千家万户。项目自去年投运以来，机组安全运行稳定，截至目前已完成年度发电量过半的目标，日发电量蕞高超过580万度。

　　在濠江区风电产业园，风机机舱罩生产项目进入厂房主体结构施工，风机整机制造基地完成生产线改造，计划下半年投入全新机型的生产，而今年刚落户的风机塔筒制造项目也即将动工建设。据上海电气风电广东有限公司相关负责人介绍，企业下半年生产的大部分是11兆瓦的机型，力争如期完成全年度生产任务的交付。

　　省第十三次党代会报告在推动“一核一带一区”区域发展格局具体部署中，明确提出支持汕头国际风电创新港建设，这为汕头海上风电产业发展注入强劲动力。当前，汕头正在抢抓广东支持汕头建设国际风电创新港的契机，以海上风电为重点，全力争取近海深水区800万千瓦海上风电资源列入国家示范项目并开工建设，系统打造汕头国际风电创新港。

　　未来五年，汕头将以打造全产业链海上风电产业为核心，加大“风电+储能”应用场景应用，适度前瞻布局光伏、氢能、氢燃料汽车产业，力争全市新能源产业产值达2000亿元以上。

　　从目录中看，汕头新材料产业将聚焦化工新材料、新型无机非金属材料、高端金属及功能材料、高性能复合材料、前沿新材料等重点领域发力。

　　目前，汕头新材料产业已初步形成规模效应。2021年相关数据显示，在汕头“三新”产业中，新材料产业占比头部。其中，规上工业增加值105.68亿元，同比增长7.4%，占规模以上工业的14.2%；规上工业总产值491.81亿元，累计增长8.4%。

　　作为汕头主导产业之一，新材料产业基础正在不断夯实，西陇科学、光华科技、万顺新材、美联新材料等一批企业产品在国内细分行业处领先地位；化学与精细化工省实验室科研成果产业化项目，如七氟异丁***产业化项目，预计年产值达100亿元；已落地重大项目有SK聚酯新材料，预计年产值50亿元；对接揭阳大石化产能布局，将为汕头新材料产业提供重要原料来源和区域协同机遇。

　　位于金平区的广东美联新材料股份有限公司，功能母粒及生物基可降解母粒产业化项目正在如火如荼建设中。这家生产色母粒和功能母粒的高新技术企业经过20多年的发展，已经成为中国塑料色母粒行业的龙头企业，也是亚洲蕞大的白色母粒制造商。

　　据广东美联新材料股份有限公司董事段文勇介绍，该项目总投资约3.6亿元，将建设4条功能生产线条生物基可降解母粒生产线。项目建成后，预计实现年产值约5.8亿元，进一步夯实汕头新材料产业发展动能。

　　未来五年，汕头将加速化学与精细化工省实验室科研成果产业化，大力发展化工新材料、新能源电池材料、可降解塑料等产业，打造超1000亿元新材料产业集群。与此同时，重点培育一批拥有自主高端核心技术的“专精特新”企业，探索与粤港澳大湾区建立协同发展模式，加快与粤港澳大湾区在新材料领域形成互补模式。

　　从目录中看，汕头新一代电子信息产业主要以下一代信息网络设备、智能终端设备、集成电路、光学电子、新型电子元器件、智能制造装备等重点领域为发展方向。

　　目前，汕头新一代电子信息产业发展潜力巨大。该市拥有超声电子、宏俐电子等龙头企业，电子元器件、印制线路板和晶体管产量均在国内前10位；立讯精密已在汕头落地建设全球电子信息产业中心和立汕智造园区2个项目，总投资70亿元，预计新增产值200亿元；全市现已储备9个总投资超85亿元的新一代电子信息产业项目，预计可新增产值200亿元。

　　值得一提的是，汕头以“打造数字经济新高地”目标，近年来加快推进“新基建”，光纤网络、5G网络、数据中心、工业互联网等信息基础设施建设日益完善。截至目前，汕头5G基站已超过5500个，基本实现六区一县5G信号连续覆盖，今年还计划新建5G基站超2000座。

　　而去年获批设立的汕头区域性国际通信业务出入口局，让汕头数字经济的发展直通全球市场。该项目一期规划建设国际通信业务出入口区、粤东核心节点机房、综合通信机房等，目前机房已完成交付。这意味着，汕头快速通达全球的企业专用数据通信线路已具备开通条件，解决了汕头多年来国际通信需经中转的历史难题，提升汕头乃至整个粤东地区的数据通信能力和品质。

　　未来五年，汕头将以立讯精密等重大项目为牵引，依托区域性国际通信业务出入口局和“粤东数谷”等平台，大力引进消费电子、5G通信产业为主的上下游关联产业，加快发展跨境金融、跨境电商和工业互联网等数字经济，打造超1000亿元新一代电子信息产业集群。

　　与此同时，以举办2022中国数字经济创新发展大会为契机，汕头将发挥超声电子、立汕智造等龙头带动作用，打造粤东高端电子元器件集聚区，抢占数字经济新赛道。

　　从目录中看，汕头大健康产业将聚焦生物医药、高端医疗器械、营养保健食品、护理卫生产品等重点领域发力。

　　汕头具备气温气候、空气质量、美景美食兼具的宜居城市优势条件，有利于发展休闲、养老、医疗服务产业。目前汕头生物医药产业门类齐全，涵盖了生物药、化学药、现代中药，中药饮剂、饮片、保健食品也具有一定的市场地位，健康管理服务行业也有所起步。

　　记者了解到，汕头已储备计划投资超30亿元的11个产业项目，预计新增产值约70亿元。同时，拟规划建设大健康产业园，完成1平方公里的开发建设和招商引资，预计新增产值150亿元。

　　在此基础上，6月7日，汕头市政府与广州医药集团有限公司举行战略合作框架协议签订仪式，双方将在“大南药”“大健康”“大商业”“大医疗”领域开展合作，这对汕头市深入实施乡村振兴战略、助推医药健康产业加速发展具有重大意义。

　　还有一个有力的支撑是，汕头拥有汕头大学、广以等高水平大学，正建设化学与精细化工省实验室、国家生物安全三级实验室等科研平台，有利于关键技术研发及成果产业化。

　　如在今年6月17日举行的产学研“面对面”生物医药产业专场对接会，来自南方医科大学、广州中医药大学、广东药科大学、暨南大学药学院、汕头大学医学院、化学与精细化工广东省实验室的18位专家与汕头近40个生物医药相关企业代表齐聚一堂，深入交流探讨，推动产学研成果在汕头落地转化。

　　数据显示，今年1—5月，汕头大健康产业增长较快，规模以上工业增加值增长29.2%。其中，在抗疫医疗相关用品需求增加带动下，医药行业产能持续释放，医药制造业增长73.2%。

　　当前，围绕打造超500亿元大健康产业集群，汕头将规划建设生物医药园区，引进大型企业带研发、带项目投资，积极申报药品进口口岸，依托龙头企业、医院和国家级药物、医疗器械临床试验机构联合建设产学研一体化平台，推动健康医药、健康食品产业联动发展。

　　近日，汕头市发布《汕头市促进经济平稳增长若干政策措施》（下称“《措施》”），从财政、金融、产业链供应链、投资消费、粮食能源安全、民生保障6个方面，细化推出稳经济的68项具体措施，着力稳住经济大盘，努力实现全年经济社会发展预期目标。

　　这套政策在大方向上，逐项对标国务院“33条”、省政府实施方案“131条”，蕞大限度发挥政策效应，稳住企业、市场、就业“三个基本盘”；在细节上，针对汕头市用地成本高、营商环境不够优化、中小微企业融资难等问题，“量身定制”增量措施，为稳住经济大盘形成合力。

　　财政政策方面，《措施》落实增值税留抵退税扩围政策、加大援企稳岗支持力度、加大政府采购向中小企业倾斜力度、落实阶段性社保费缓缴政策、实施制造业小微企业社保补贴政策、简化社保费缓缴办理流程。

　　金融服务实体经济方面，《措施》加大对小微企业贷款支持力度、鼓励金融机构对受疫情影响的市场主体和个人实施延期还本付息、实行营商环境特约监督员制度、积极吸引外商投资、开展跨境融资便利化试点、支持企业“走出去”。

　　稳投资促消费扩大内需方面，《措施》加快推进重点项目建设、探索开展项目建设制度创新、加强项目建设用地保障、优化环评分类管理、推进一批水利工程项目开工建设。

　　保障粮食能源安全方面，《措施》落实粮食收益保障等政策、加强化肥等农资品种储备、抓紧推动实施一批能源项目、提高煤炭储备能力和水平、提高油气等能源储备保障能力。

　　兜住民生保障底线方面，《措施》落实住房公积金阶段性支持政策、落实农业转移人口支持政策、落实农村劳动力就业创业政策、适时启动价格补贴联动机制、强化困难群众兜底保障。（记者 黄嘉锋）

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　　汕头将以战略性新兴产业支撑“工业立市、产业强市”

　　2022-07-14 09:43:35

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