□杨磊 刘倩（中国石油规划总院产业链优化研究中心）

　　●新形势下，我国石油石化行业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　●努力提高国内油气资源保障能力，重点是加快能源领域关键核心技术的研发，提高油气勘探能力和开采水平。

　　●加强合作，持续完善海外供应链体系。

　　●积极推动主要技术、重要产品、重大装备的国产化替代，促进关键技术的供应链安全。

　　产业链供应链安全是构建新发展格局的重要基础，切实增强产业链供应链自主可控能力，事关经济社会发展大局。

　　当前全球已经进入新的动荡变革期，地缘政治波动影响不断加剧，一旦国际市场出现剧烈变动很有可能引发全球范围内的能源供应失衡，而我国石油石化行业也将面临较大的堵链断链风险。综合来看，石油石化行业产业链供应链面临的安全风险表现为以下方面：

　　一是油气资源供应面临采购渠道中断风险。我国石油、天然气目前对外依存度分别超过70%和40%。在采购来源上，以中东地区国家、中亚地区国家和俄罗斯为主要油气进口资源国，西方国家对某些进口资源国的制裁可能会影响我国石油和天然气的采购。

　　二是重要交通与物流运输路线受阻。我国进口石油、天然气的运输依赖海上路线，但同时我国在全球海运市场中又处于被动地位，对主要国际海运通道影响力小，海运价格居高不下。海运通道安全保障值得高度关注。

　　三是我国石油石化行业所需的部分高端石油工程装备、高精尖机电产品、分析检测仪器和零部件依赖进口。

　　四是国际支付体系可能面临切断风险。由于我国多数金融机构和实体企业开展国际业务，主要依靠美元支付体系，国际支付途径是否安全，值得担忧。

　　为有效应对国际市场变化和地缘政治影响，保障国家能源安全，提高我国油气产业链供应链应对突发风险的能力，有效降低产业链供应链堵链断链风险，新形势下，我国石油石化行业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 综合施策、协同发力，有效提升石油石化产业链供应链的韧性。

　　一是立足国内，以国内大循环为主体，构建畅通的生产、分配、流通、消费体系。一方面，要努力提高国内油气资源保障能力，重点是加快能源领域关键核心技术的研发，提高油气勘探能力和开采水平，全力推进重点产能建设工程，不断提升国内油气资源的供应能力；另一方面，要发挥国内的规模市场优势，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，从生产传统的油气产品转向生产更多的高端产品、特色产品，从供给侧做好产能调整、生产工艺路线调整、配送流通调整等。

　　二是加强合作，持续完善海外供应链体系，形成国内国际双循环。提升海外油气权益产量，在保障我国海外油气化工品供应链稳定安全的前提下，加大对重点区域、重要国家油气资源的投资，主动参与相关国家油气资源勘探开发和建设，探索灵活多样的合作关系，培育长期稳定的贸易新优势。推进“一带一路”合作，建设海外油气供应基地，以重点合作伙伴为优先方向，加强统筹谋划，坚持互利共赢，不断巩固和深化与“一带一路”国家的能源合作。

　　三是构建更加安全的油气运输体系。一方面维护好中缅、中俄、中亚油气管道的正常运转和安全保障，加强与油气海运沿线资源国的合作，推动自有运输能力建设，提高对油气海运的保障力，掌握海上运输主动权。另一方面，加快研究推进可替代海运路线的原油管道建设，更好地保障油气运输安全。

　　四是加强能源战略储备能力建设，优化产供储销体系。重视区域发生地缘政治冲突的可能性，从扩大储备规模入手，加快油气资源储备基础设施建设，鼓励民间资本进入油气储备体系，允许有实力的企业建立储备库，形成以国家战略储备为主，企业商业储备为辅的储备体系，确保我国能够拥有短则半年、长则一年半的战略储备。

　　五是加快核心技术的突破创新。将石油石化供应链中完全依赖进口的技术、产品和装备，列入我国石油石化重点研发计划、科技重大专项，给予资金支持，积极推动主要技术、重要产品、重大装备的国产化替代。

　　六是加强对西方制裁风险的识别和应对策略的制定。提前做好预案，提出应对措施和解决办法，判断哪些损失可以避免，哪些成本可以承担，哪些收益还可以继续。同时，将产业链供应链风险管理与合规要求融入企业的日常管理与业务流程当中。

　　七是探索使用人民币进行贸易结算。配合人民币国际化进程，在国际油气贸易中加强人民币结算业务，利用中国原油头部大进口国的优势地位，努力扩大在油气进口中使用人民币结算的规模，并逐步推行油气贸易中用人民币计价的做法，从而不断提高中国在国际油气贸易中的影响力和话语权。

　　长远来看，石油石化行业还需要通过加强综合能源体系建设，整合区域内可再生能源、煤炭、石油、天然气等多种能源资源，实现异质能源间的协调规划、协同管理、优化运行、交互响应和互补互济，增强能源生产、运输、存储和消费等各环节的灵活性，有效提升能源利用效率、促进能源可持续发展，对保障能源产业链供应链的安全稳定，强化能源产业链供应链抗风险能力，也是非常重要的。

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