作者：段巍（南京大学商学院）；王兵（南京大学长江产业经济研究院）

　　在百年变局、逆全球化等多重影响下，全球产业链供应链体系的“拔河博弈”局面日趋紧张。党的二十大报告指出，确保产业链供应链安全是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。因此，着力提升产业链供应链韧性和安全水平已成为中国产业链供应链战略调整的当务之急，也是中国应对全球变局的主动作为。

　　在全球生产体系变革的影响下，中国产业链供应链面临制造业外迁风险。近年来，美国和日本等国家已然开启了第二波制造业回归计划，在半导体、新能源汽车等技术密集型产业内持续推出系列政策与法案，旨在限制中国产业链供应链关键技术的发展，吸引技术密集型制造业回流。

　　在西方国家的系列政策影响下，在华外资企业不可避免地面临一个“三元难题”，即效率、利润和生产稳定性不能兼得。一般地，跨国公司具有协调和控制国家内部以及国家之间供应链上下游企业的功能，能够利用各种要素流和政策的国别差异，充分发挥生产要素的潜力，并且具有一定的地理灵活性，能够在全球范围不同区位之间对资源要素与经营活动进行转换和再转换。然而，全球体系变革以及新冠疫情的冲击，让跨国公司直观地认识到全球供应链与分销网络可能会受突发状况影响而遭到破坏。

　　在与不确定性共存的时代，跨国公司必将重新审视其在经济全球化中的功能和作用。跨国公司或将放弃一定的效率或者利润以保证生产的稳定性。因此，全球产业链供应链运行模式将倾向于纵向分工短链化、横向分工区域化，以及产业链供应链地理的分布式重塑和多元化布局。其直接结果是，跨国企业原有的产业链供应链体系被瓦解重组，尤其是中国长期以来形成的经济外循环模式将被打破。为此，需要提升产业链供应链韧性和安全水平，以应对产业链供应链重构对经济发展产生的重大影响。

　　准确把握产业链供应链及其韧性内涵

　　一方面，准确把握产业链供应链的内涵。产业链供应链的本质是价值链理论向不同角度的延伸。其中，产业链是上下游供需关联、技术关联和价值关联的各产业、企业或者实体之间的链条式关系和空间布局形态，涵盖产品或服务提供的全过程，是产业组织、生产过程和价值实现的统一。供应链从物流供应角度出发，描述企业或者实体之间基于上中下游关系的链条式关系和时空分布形态，是产业链物流的动态实现。价值链侧重于从生产价值增值角度来描述不同价值环节之间的链条式关联关系和分布形态，是产业链供应链的价值实现。

　　另一方面，准确把握产业链供应链韧性的内涵。产业链供应链韧性包含附加值率、稳定性、协同性、控制力四个方面的内涵。其中，附加值率指产业链供应链上重点环节和核心部件的本国自给率，以及本国产业嵌入全球产业链各环节的增值能力；稳定性指维持产业链供应链稳定运行的能力，尤其是应对全球产业链供应链“断链”及其“长鞭”影响的能力；协同性指产业链供应链上下游在信息联通、需求对接、分工协同、技术溢出、生态环保等方面的运转效率和协同性；控制力指本国产业链供应链在全球分工体系中的不可替代性，亦即本国在全球产业链供应链中的治理能力。

　　第一，发挥新型举国体制优势，突破制造业关键核心技术，提升产业链供应链附加值率。关键核心技术受制于人是制约中国跻身创新型国家前列的主要瓶颈，并造成了在产业链供应链上缺乏议价能力，继而被锁定在低附加值环节。党的二十大报告指出，要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

　　因此，要充分发挥新型举国体制集中力量办大事的优势，突破产业链供应链上的“卡脖子”技术。新型举国体制与旧的举国体制的根本区别在于坚持科技创新的市场导向机制，强化企业的创新主体作用以及政府的服务型作用。这就需要聚合我国庞大的“政产学研金用”网络，打造国家创新系统，形成良好的创新生态：政府部门应实施更加积极有为的中央主导型产业政策，激发各类市场主体开展充分有效的自由竞争；产业部门一方面要加大自主创新投入，确立企业的创新主体地位，另一方面要梳理本部门“卡脖子”技术清单，与“学研”部门协同合作；“学研”部门要密切对接产业部门，充分发挥国家战略科技力量与高等院校在基础性研究方面的优势，对“卡脖子”技术清单的关键共性技术部分重点攻关，从源头上攻克“卡脖子”环节；金融部门要着重强化银行体系和资本市场的互补性，提高资本形成和配置效率，为关键核心技术攻关提供可持续的融资支持；应用部门要耦合生产网络，强化目标导向，提高科技成果转化率和产业化市场化水平。

　　第二，加快建设全国统一大市场，充分发挥中国超大规模内需优势，提升产业链供应链稳定性。2021年中国最终消费支出对GDP增长的贡献率达65.4%，表明消费作为经济增长的第一动力得到巩固，也意味着消费端对产业链供应链的驱动作用更为明显。因此，要推动提振消费和扩大投资有效结合、相互促进，充分发挥中国超大规模内需市场对产业链供应链的黏合剂作用。同时，依托全国统一大市场建设，加速生产要素的流动与再配置，形成区域要素禀赋与产业链分工相匹配的产业链布局，基于国内整合的内需市场有效链接中国东中西部的产业链，提高产业链供应链的完备性和稳定性。

　　第三，推进产业数字化、绿色化进程，提升产业链供应链协同性。一方面，要推进产业链供应链协同数字化。加快物联网、大数据、区块链、5G等供应链新技术集成应用，推进数字化产业链供应链加速发展，抢占数字经济发展制高点；以“智改数转”为关键抓手，推广应用需求预测系统、自动排产系统、智能补货系统、分销管理系统等数字化平台，构建产业链供应链发展的数字生态，提高供应链透明度与可控性。另一方面，要推进产业链供应链协同绿色化。探索建立产业链供应链上下游之间、区域之间的生态补偿机制，开展基于全链条和产品全生命周期的绿色制造体系建设，打造绿色、低碳、脱碳供应链。

　　第四，有效利用对外开放合作平台优势，以更高水平对外开放提升产业链供应链控制力。以“一带一路”建设为抓手，充分利用各类对外开放合作的平台优势，统筹产业链供应链的国内外布局。首先，发挥自贸试验区、自贸港的窗口作用。积极推进与“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，充分利用投资贸易的便利性打造产业链集群，以此为纽带对接国内外产业链供应链，强化与国内外产业链供应链关联。其次，发挥中西部核心城市和边境口岸城市的节点作用。一方面，要积极承接东部沿海地区产业转移，着力发展具有地区竞争优势的“工厂经济”；另一方面，串联“一带一路”沿线国家和地区的节点城市，向西对接边境口岸和境外合作园区，扩大向西开放范围，形成稳定的丝绸之路经济带区域产业链供应链体系。最后，积极推动中日韩自贸区建设，充分发挥RCEP的贸易效应。以RCEP框架下的中日韩自贸区建设为愿景，发挥沿海地区中心城市的“桥头堡”作用，加快沿海中心城市从区域制造中心向全球生产服务中心转型，努力构建全球新经贸规则的试验场和孵化器，以便更深层次融入区域化和全球化的世界，提升对产业链供应链开放性的控制力。

　　（本文系国家自然科学基金青年项目“数字通用技术扩散下中国制造业的创新集成与价值链跃迁研究”（71903086）、教育部人文社会科学研究青年项目“基于W型价值链的中国制造业转型升级研究”（19YJC790024）阶段性成果）

　　稳字当头稳中求进，合力共促高质量发展

　　数字经济赋能实体经济高质量融合发展

　　数字经济赋能实体经济高质量融合发展

　　物质文明和精神文明相协调的现代化

　　加强省域基础研究 服务高质量发展

　　新征程上中国特色大国外交的新指引

　　“三生”联动减碳，“双碳”未来可期

　　增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

　　推进国家治理体系和治理能力现代化

　　新闻媒体在谣言治理中的责任担当

　　“五个一百”第五届网络正能动漫音视频

　　持续释放平台经济在新时期的发展动能

　　平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

　　2023-04-07 09:15

　　积极推动第三次分配在实践中创新发展

　　中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下，实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间，由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

　　2023-03-31 11:00

　　中国式现代化的本质是实现人的现代化

　　人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变，社会关系和谐发展，人的素质全面充分提高。

　　2023-03-22 16:29

　　深入实施四大战略，促进区域协调发展

　　区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略，是区域经济增长模式的空间表达，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

　　2023-03-17 10:56

　　科技体制改革是一项复杂的系统工程，涉及社会各界利益格局的调整，只有立足国家发展大局和科技发展规律，才能够保证国家科技体制改革取得成功。

　　2023-03-11 14:23

　　促进数字经济和乡村特色产业深度融合

　　促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。

　　2023-03-09 10:44

　　经济高速增长向高质量发展转型的理论逻辑

　　为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性，必须以新发展理念为指导，实现经济高质量发展，这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。

　　2023-03-06 16:13

　　意识形态斗争的“来路”与“去路”

　　自由、民主、人权是人类的共同追求，但不是只能有一种模式，所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点，更不符合时代发展的潮流。：“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念，倡导全人类共同价值。

　　2023-03-01 10:16

　　做好国际传播，要做很多的研究，做到知己知彼，只有研究不断深入，拿出来确切的、有说服力的资料，才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。

　　2023-03-01 10:12

　　精准施治共同富裕中的形式主义、官僚主义

　　拓展监督的深度和广度，搭建“互联网+监督”平台，将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合，充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。

　　2023-02-17 10:53

　　大力发展新型生产力 推动构建新发展格局

　　通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展，进而推动新发展格局的加速实现。

　　2023-02-08 09:28

　　面向社会主义现代化强国的科技创新

　　科学技术作为第一生产力，是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素，对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。

　　2023-01-13 11:25

　　坚持“以我为主”，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

　　2023-01-11 10:29

　　坚持胸怀天下，推进新时代党的理论创新

　　要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章，既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养，回答好中国之问；又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流，吸收人类优秀文化成果，回答好世界之问。

　　2023-01-04 10:38

　　为促进数实融合提供数字化新思路

　　数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型，及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。

　　2022-12-14 10:10

　　所谓网络意识形态，是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统，借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑，其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础，在一定条件下对现实实践具有反作用。

　　2022-12-02 16:16

　　推进园区高质量发展，勇做示范引领排头兵

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，要更好发挥园区产业和资源优势，打造具有国际竞争力的产业集群。

　　2022-11-28 09:21

　　构建“四面一体”的国家安全体系

　　国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统，构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程，在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远，需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。

　　2022-11-25 15:24

　　加快实现高水平推进科技自立自强

　　深入实施创新驱动发展战略，应以独立、自主、安全的高质量发展为指引，积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。

　　2022-11-15 09:28

　　新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌，擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开辟了马克思主义新境界，创造了人类文明新形态，必将对中华民族的未来发展产生深远影响。

　　2022-11-11 15:05

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