公路养护里程 ; 公路养护财政支出规模 ; 公路养护市场集中度

　　公路养护是指对公路进行保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复，是为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。

　　根据交通运输部于 2018 年发布的《公路养护工程管理办法》，按不同的养护目的和养护对象，公路养护工程可分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。

　　随着国内公路路网建设逐步完善，公路养护需求也随之快速增长，相应地推动养护相关产业链的形成。

　　从公路养护产业链环节来看，上游包括沥青、水泥混凝土、沙石骨料、功能添加剂等养护材料，以及视频监测设备、道路检测车、拌合设备、沥青路面再生设备、运输车、灌缝车、信息化管理平台等养护机械 / 设备 / 信息平台，代表企业有国创高新、宝利国际西藏天路达刚控股、森远股份等。

　　从产业链中游来看，是指养护工程施工，代表企业有中冶交通、山东路桥、国创高新、交建股份等国 / 央企集团或控股子公司。

　　从产业链下游来看，主要是高速公路、国道、省道、农村公路等运营企业，市场参与主体是各地方交通集团及其子公司。

　　从 1950 年开始，我国公路养护行业发展起步，受制于当时经济和技术水平落后，主要是通过简易器具或设备进行简单养护。之后，随着国家路网建设越来越完善、科技创新水平飞速发展，养护需求日益扩大，养护技术显著提升，我国公路养护行业发展水平快速提升。进入 十四五 时期，国家高度重视科技创新与公路交通发展深度融合，大力推进养护设施数字化，推动智慧养护体系建设，行业发展正处在高质量转型提升新阶段。

　　加快构建现代公路养护体系，推行养护决策科学化、养护管理制度化、养护工程精准化、养护生产绿色化，是公路养护事业的发展方向，也是公路交通转型升级、服务交通强国的必由之路。近些年来，国家陆续出台各项政策，引导公路养护行业往市场化、规范化、智慧化方向发展，推动公路养护行业转型升级、提质增效，从而不断提高公路养护质量和水平，推动智慧公路养护建设，为公路养护行业发展营造了良好的政策环境。

　　1、公路建设里程逐年增长，养护需求日益扩大

　　2014-2021 年，中国公路总里程及公路密度逐年上升。截至 2021 年末，全国公路总里程超过 520 万公里，比 2020 年末增加 8.26 万公里 ; 公路密度超过 55 公里 / 百平方公里，同比 2020 年末增加 0.86 公里 / 百平方公里。我国公路基础设施里程建设不断增加，对公路养护服务需求也日益增长。

　　从全国公路养护公共财政支出决算数据来看，2015-2021 年整体呈现波动增长变化，复合增速约 3.5%，到 2021 年全国公路养护公共财政支出决算数突破 950 亿元，比 2020 年增长 7.8%。

　　对于非收费公路，公路养护资金主要依赖于财政资金 ; 对于收费公路，即指通过依法收取车辆通行费筹集建设、养护、管理资金的公路 ( 含桥梁和隧道 ) ，根据 2018 年最新公布的《收费公路管理条例 ( 修订草案征求意见稿 ) 》，公路养护资金来源除了财政支出外，还可由收费公路经营管理者承担 ( 适用于经营到期后，未达到取得收费公路权益时核定的技术等级和标准等情况 ) 。

　　根据交通运输部数据，2021 年，全国收费公路里程 18.76 万公里，养护支出规模超过 700 亿元，养护支出密度超过 39 万元 / 公里。

　　1、区域竞争：江苏省干线公路养护管理水平位居领先地位

　　2021 年 6 月，交通运输部发布《关于 十三五 全国干线公路养护管理评价情况的通报》。评价历时 3 个月，累计对全国 31 个省 ( 区、市 ) 的 22.8 万公里干线公路进行了综合质量效益评价、治理能力评价和公众满意度评价，最终得到江苏省在高速公路评分项、普通国省道评分项、综合评分项均位居全国第一。

　　目前，国内公路养护市场参与企业众多，以中小企业为主，，市场充分竞争。市场竞争企业主要分为四大派系：大型公路投 - 建 - 养综合型企业、公路建设施工企业、专业公路养护技术服务及施工企业以及其它区域型中小养护企业。

　　1、 十四五 规划高速公路技术状况 ( MQI ) 优等路率达 90% 以上

　　《 十四五 公路养护管理发展纲要》对 十四五 期间我国的公路养护管理工作做了全面部署，在公路技术状况、桥隧养护、旧料回收、运行监测、超限治理、出行服务等方面均提出具体的发展目标，具体如下：

　　十四五 时期，国家着力推进设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化、服务优质化，全面提升公路养护管理水平，促进行业可持续健康发展。

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