着力提升产业链供应链韧性和安全水平

　　新华社北京3月7日电 苗圩委员7日在全国政协十四届一次会议第二次全体会议上作大会发言时说，产业链供应链安全稳定日益成为各方高度关注的重大问题。要进一步增强忧患意识、机遇意识，强化底线思维、极限思维，主动识变应变求变，扎实提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　第一，大力加强关键核心技术攻关，着力破解“卡脖子”难题。要充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，尽快补齐短板，实现高水平自立自强。坚持市场导向、企业主体、应用牵引，推进产学研用深度融合，着力打造自主可靠、安全可控的产业链供应链。坚持系统思维、用好系统工程方法，防止“头痛医头，脚痛医脚”。

　　第二，发挥龙头企业带动作用，促进中小企业专精特新发展。企业是产业链供应链的微观主体。产业链供应链能否运转起来，“链主”的作用十分重要。要抓好龙头和骨干企业，发挥中小企业在强链补链中的重要作用，促进大中小企业融通发展。

　　第三，深化改革开放，持续增强发展动力和活力。要发挥以改革促发展的作用，坚持社会主义市场化改革方向，坚持“两个毫不动摇”，持续深化“放管服”改革，推动深化数据等要素市场化配置改革，建设全国统一大市场，努力为企业发展营造良好环境。要进一步拓宽国际化的视野、强化国际化的思维，紧扣国内国际双循环相互促进，用好国际国内两个市场、两种资源。

　　关于建设高效先进的数智化社会供应链的建议

　　党的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”、“建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”。高效先进的现代供应链体系是支持实体经济高质量发展、提振消费、增强国内大循环内生动力和可靠性的重要基础。

　　在疫情冲击和全球贸易变局的大背景下，我国供应链表现出一定的基础设施和能力优势，但仍然存在物流成本过高，供应链的数字化、现代化、一体化程度不足、流通效率有待提升等问题。过去三年的疫情和不确定的外部环境使得供应链的可靠性、可持续性问题得到充分显现。同时，供应链数字化的技术门槛较高，对于中小微企业而言很难自建和数字化，不利于大中小企业融通发展。

　　近年来，数字技术优化重组优化供应链，推动更高水平的供需平衡机制加快形成，持续提升供应链效率。数智化社会供应链与实体经济在各领域的深度融合所带来的生产效率的提升也成为我国产业转型升级的重要驱动力。为提升我国供应链整体水平，强化供应链韧性和安全性，建设高效顺畅的流通体系，助力实体高质量发展，建议有关部门加大对供应链基础设施建设和数字化、智能化转型的支持力度，充分发挥市场在资源配置中的作用，以产业发展为载体，鼓励各市场主体参与，形成高效先进的数智化社会供应链。

　　一是从政策层面支持供应链的一体化社会化建设，发挥网络布局优势。从国家战略的角度出发，推进供应链的数字化智能化升级，指导地方政府制定针对性发展规划，尤其在产业集群、智能城市、乡村振兴等领域，对供应链进行统筹布局、提前布局，引导多方市场主体参与供应链基础设施的规划和建设，实现统一规划、多元主体供给。

　　二是加强供应链基础设施建设，鼓励供应链核心技术创新。建议设立专项资金对农村地区特别是偏远落后地区供应链基础设施建设和数字化转型进行重点扶持；通过政策扶持和资金支持等手段，支持供应链核心技术研发，提升供应链技术核心竞争力，培养具有全球竞争力的供应链技术服务企业。出台产业和数字人才的培养举措，为产业层面的发展打好数字化基础设施。

　　三是切实降低社会物流成本，提升流通效率。当前国内市场仍存在各种显性和隐性的障碍，建议采取切实措施，降低有形的物流成本、缩短物流的时间，如废除多余的贸易关卡、取消冗余的检查站、取消过高的过路费等；打通链接消费端－企业端－政府端的数据壁垒，以数据整合共享打造供需灵动匹配、业务高效协同、弹性智能的社会化供应链网络，构造国内统一大市场。

　　四是引导实体企业加速传统供应链数字化改造升级。强化实体企业供应链数字化转型的体制机制创新，支持企业加大技术创新研发投入，沉淀基础研发能力；鼓励供应链核心企业开放自身的基础设施和技术平台，扩大外溢效应，带动更多实体企业发展。发挥政策的引领作用，加强标准制定，将供应链数字化作为产业数字化的重要抓手给予重点支持，帮助相关企业解决技术、设备、资金等问题。

　　五是大力培育和发展新型实体企业，将供应链能力服务于实体经济。建议出台专项支持政策，支持具备实体供应链基础和数字供应链能力的新型实体企业发展，打造产业数字化升级的标杆。鼓励新型实体企业运用数据能力和实体运营经验，参与社会供应链建设，推进行业上下游的供应链物流整合与优化，提升供应链协同效率，服务与赋能实体经济特别是制造业降本增效。以数字化采购为切口，带动中小企业的数字化转型，促进产业数字化发展。

　　六是倡导有责任的供应链，鼓励其社会责任价值奉献。充分吸取抗疫保供期间积累的宝贵经验，将供应链基础布局和数字化能力建设纳入国家应急保障规划，鼓励市场供应链企业在应急保障、绿色减碳、拉动消费、产业推动等场景发挥作用，践行更多社会责任，实现更大的社会价值。充分发挥数智化社会供应链在推动实体经济数字化转型升级和高质量发展、畅通双循环构建国内统一大市场等方面发挥出重要作用，为实现中国式现代化伟大图景做出贡献。

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