位于印度西海岸的果阿邦(Goa)，以连绵的海滩、富足的对虾和高品质生活而闻名于世。比哈尔（Bihar）,一座位于富饶的北部恒河平原的城市，就没那么出名了。它被许多印度人视为贫穷和无法律约束的代名词。虽然这两个形容词都不完全准确，但也折射出了深层的客观事实——从经济发展角度来看，果阿和比哈尔之间的差异，可以用南欧地区和撒哈拉以南非洲地区来类比。

　　如果把印度这两地区比作两个国家，那么果阿的人均年产出可以达到中等到发达经济体的水平，但比哈尔想要摆脱低收入国家之列，可能仍需要好多年。果阿的人均收入水平是比哈尔的十倍以上，该贫富差距甚至比中国还要大。同样是新兴经济体的中国，最富裕的省份年均产出大约是最贫困省份的五倍。而在美国——著名的平均主义标杆国家——贫富差距显然与这两个亚洲国家完全不同。美国最富裕的纽约州，收入水平是最贫困的密西西比州的仅仅两倍而已。

　　第一，印度的南北地区地理特征、经济和文化差距巨大。

　　印度南北大致以温迪亚山脉为界，以北为北印度，以南为南印度。在古印度这个范围来说，北印度文化的特征是，恒河和印度河两大流域文明。其中恒河流域占据主导地位，但是印度河位于上游，与印度文明的早期来历息息相关。

　　北印度人有着较为统一的语言印地语，这一语言基本上覆盖整个恒河流域的上游和中游，以及西北部边境的绝大部分地方，说这一语言的人都是印度斯坦族，是印度的主体民族，这些人是古代雅利安人的后裔，信奉印度教，实行种姓制度。

　　南印度是达罗毗荼语族的地盘，这些人是雅利安人来到印度后与本地棕色土著混血的后裔，南印度人往往是低种姓人，但目前，南印度各邦比北印度更加富裕，教育基础也更好，贫困发生率低于北印度，识字率则高于北印度，也比北印度更加出产人才。

　　第二，“印度南部负责挣钱，北方负责生育”——印度南北人口增速和贫富差距十分显著。

　　印度是全球过去几十年中，经济发展最成功的国家之一。从1980年代以来，印度的人均GDP保持在平均7%的年均增速水平上，只有少数国家可以与之相匹敌。然而，印度长期的地区不平等，地区间政治割据和人口增长显著差距等问题，仍在持续恶化。

　　地区发展不平衡是常见的现象，一些人甚至认为是必要的，是经济发展的必然规律。位于经济阶梯的最低层级的国家，人们不得不依靠务农、商贩、或者开街头小店或奶茶铺勉强维持生计。当经济开始起飞，工业或服务业的新就业岗位被创造出来，吸引人们远离贫困地区或偏远农村来到大城市。当生活的富裕城市和穷乡僻囊中的人们，收入差距发展到令人惊叹的水平的时候，就会有更多的人口进入城市，直到乡村因劳动力短缺使得收入差距减少为止。

　　在过去四十年，印度大多数经济发展较快的城市均位于国家的南部和西部（见地图所示），这些地区成为国家制造业和高新技术产业的集中地。但恒河地区的腹地城市，经济却发展的迟缓的多。虽然近年来贫富差距似乎有所缩小，但在一份美国宾州州立大学和布纳维斯塔大学最近发布的一篇报告中提到，“印度消除贫富差距的计划已经走向失败”。

　　印度经济贫富差距，与其政治、文化割据分裂的状况是相匹配的。整个印度被多个语言和文化所割裂。目前主导国家政治的是位于富裕南方地区的政党，这些党派痛恨那些将辛苦挣得的经济果实分配给北方穷人的社会福利项目。相反，在过去八年中大多数北方地区由印度总理纳伦德拉·莫迪带领下的印度人民党（BJP）统治，而旨在消除贫富差距的全国财富再分配政策就是在印度首都德里颁布执行的。

　　这种贫富差距，还因为印度特殊的人口分布特征变得更加复杂。印度最贫困的地区位于北部、西北和东部地区，包括比哈尔、贾坎德邦、拉贾斯坦邦、孟加拉邦和北方邦。这些地区人口达到6亿，超过全印度总人口的40%。而且，这些地区的人口增速远远高于南方和西部地区。2010-2020年间，印度北部第三大州比哈尔的人口增长了16.5%，人口最多的北方邦人口增长了14%。相比之下，印度南部的马哈拉施特拉邦（印度西部邦，包括商业中心城市孟买）、卡纳塔克邦（科技中心城市班加罗尔所在邦）、喀拉拉邦和泰米尔纳德邦（两者都位于印度的南方），其同期的人口增速均在10%以下。

　　第三，印度人口南北流动程度有限，可能是限制其制造业发展的因素，未来有较大提升空间。

　　生活在北部恒河平原的数量巨大的年轻人和穷人，对于寻求廉价劳动力的制造厂商来说非常具有吸引力。毕竟，孟加拉国在吸引和获取流出中国的廉价劳动力方面取得了很大的成功。但是，更多的高级制造业依然更愿意去已经拥有成熟供应链和熟练工人的地区。

　　相比之下，印度的经济发展，并没有高度依赖于其工业化进程，这点也是很不同寻常的。制造业仅占印度GDP的14%左右，相比之下，孟加拉国该比例达到21%，中国达到27%。印度的产业高度集聚在南部和西部地区。北方邦拥有印度17%的人口，但仅创造出9%的制造业岗位。相比之下，印度超过一半数量的制造业岗位聚焦在六个州，其中5个位于南部半岛上（西部的古吉拉特邦是第六个州）。苹果公司位于印度的11家代工厂中，只有一座位于北方，有6座工厂均位于南部的泰米尔纳德邦，这些工厂目前是最新Iphone14的制造工厂。

　　由于北方大量年轻人找不到理想的工作，人口增长和地区间经济发展失衡的错配，已经带来了政治上的不稳定。选举制度上，参与投票印度国会席位的选区是由人口数量来决定的，并且规定每隔10年调整一次。但在1970年代，政府冻结了各州的选区数量以鼓励人口控制。这项冻结政策一直延续到2002年。这项事务将在2026年——下届选举结束后2年进行讨论。

　　是否重新划分选区，取决于印度独立委员会。但政治观察员担心，如果印度人民党在2024年赢得第三任选举——这是大概率事件，它将利用权力撤销这项冻结。这将使得国会席位分配向印度人民党主导的北方各州倾斜，这导致印度其他各党几乎不可能获得选举多数。

　　随着印度北部的社会福利开支不断上升，以及印度人民党企图在意识形态和语言上与南方地区形成统一，这些都加剧了印度的南北紧张情绪，因为南方地区认为这是北方对他们进行外来文化的强行灌输。

　　人口流动可能会带来一部分的南北平衡。近期来自国际货币基金组织的三位经济学家研究显示，导致印度人口生活贫富差距的因素中，有三分之一是区位差异导致的。换言之，拥有相同教育、种姓和能力的印度工人，只需要移居或改变生活工作地点，就能挣到更多的财富。

　　然而，印度国家内部的人口流动率，却是全世界最低的。现实中的印度大城市人口规模，远比理论上的大都市模型要小。相比之下，中国也因为人口流动限制的户籍制度，导致人口流动率和城镇化率低于国际水平，但还是高于印度。

　　印度目前加大在公路、铁路和航空领域的投资，正在增加全国市场的联结度。2017年一项综合商品和服务税收政策的执行，帮助印度各自为政的地区逐步形成统一的市场。印度政府也逐渐意识到为国家贫困人群提供更好工作的重要性，并大力实施包括制造业补贴的各项计划。此外，大型的数字化规划，包括国民身份识别系统、灵活的移动支付系统和线上政府服务系统等，都在帮助人们更方便的自由流动。

　　不过，这些措施要取得成效，仍需多年，甚至几十年。要解决北方地区年轻人的就业问题，远水解不了近渴。不管如何，不仅仅是经济繁荣，要实现印度全国的更加统一，目前依然高度依赖印度政府的能力去解决。

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