半岛全媒体记者 尹彦鑫 半岛全媒体见习记者 孙兆慧

　　市政府工作报告在2023年重点工作安排中提到，在全面推进乡村振兴上持续用力，包括大力发展现代农业、增强农村发展活力等举措。农业是国民经济的命脉，社会的稳定与发展与农业产业发展有着密切关系。这次市两会上，代表们也在农业产业发展、农田升级改良等方面积极建言献策。

　　商会明代表：补全果蔬加工产业链，打造农产品深加工名城

　　青岛港已经成为全国农产品进出口规模蕞大的口岸。青岛农产品出口创汇数额居全国头部，其中国家地理标志农产品数量位居全国副省级城市首位。如何让青岛市成为农产品深加工特色的国际闻名城市，是青岛开创食品有限责任公司董事长兼总经理商会明代表关注的问题。

　　商会明代表认为，青岛果蔬产业虽具有国际比较优势，但市场主体相较农业食品业国际巨头而言还相对落后，产业链档次有待提升。他建议，让青岛的果蔬加工为代表的农副产品深加工业这块长板更长，推动全产业链经营主体培育，培育一批农业“链主”企业和产业链重点企业，组织育种育苗、农业生产，制造基地、仓储物流、流通渠道、行业协会、科研院所、服务机构、机构平台、跨境电商，金融机构等环节经营主体共同发力，形成一批功能互补的农业产业化联合体，一体打造超强农业全产业链。

　　如何具体快速打造中国知名、世界知名的农业全产业链，商会明代表建议，首先大办产业论坛与展会，大力宣传青岛的世界果蔬之都，乃至农产品深加工之都的城市定位。争取通过产业论坛展会搭建新平台，立足山东自贸区青岛片区等国家战略，引进社会资本，打造更有规模和档次的论坛展会等，大力推动农业农村领域的国内和国际合作。

　　商会明代表建议，精准招商，吸引行业领先企业落户市区成为总部企业并服务好“链主型”总部企业。调低总部经济“调门”，定向招引全国及全球水果蔬菜行业，将农业科技种业的服务和配套做到位，形成中国农产品食品的产业高地、聚集区，让青岛成为果蔬行业乃至农产品深加工领域的世界闻名城市。同时，政府多个部门的联合行动，需要精准施政，解决这些总部企业关心的问题，进而更充分地发挥出国际竞争比较优势。

　　此外，他建议，鼓励青岛农企融入国际国内供应链，并加快国际国内双循环政策的利用。在本行业内联合“链主”企业，市场化多方位推进农商互联、产销衔接，从而进一步实现信息、渠道、品牌分享等更高层面的优化供应链举措。争取多部门联动、大力发展果蔬产品的进口业务，让青岛成为中国果蔬进口的主要口岸，服务国内大市场大消费。通过国际国内双循环、相互促进，更有利于发挥青岛的国际比较优势，成为全球瞩目的产业明星城市。

　　刘洪美代表：加大扶持，助推海青茶产业“走出去”

　　作为青岛海青龙泰茗茶叶专业合作社理事长，刘洪美代表一直关注着海青茶叶产业发展。近年来，青岛市西海岸新区海青镇凭借茶叶优势，推动茶产业全链发展，走出了乡村振兴的新路子。刘洪美代表认为海青茶产业仍然存在管理粗放、知名度低以及人才缺乏等方面问题，她也期盼自己的建议能够对海青茶的发展起到积极作用。

　　刘洪美代表认为，部分茶园缺乏正规的产业化经营管理模式，还存在茶树品种老化，市场竞争力下降、茶叶质量参差不齐等问题。此外，海青茶品牌知名度在全省、全国范围内品牌认可度不高，竞争力不足。茶企大多以初加工为主，深加工企业少，产品附加值不高。缺少龙头企业带动、先进技术支持不足，茶叶深加工新产品新业态的企业总体不多，茶资源综合利用亟待提升。而且，在茶产业发展过程中，需要大量专业人才。目前来看，海青茶专业人才培养机制尚不健全，后备人才有“断档”的风险。

　　刘洪美代表期盼，市区两级政府在茶产业发展方面多邀请行业龙头企业、产茶发达地区、茶行业顶尖人才到海青镇调研指导工作。“希望在政府的支持下，能够多走出去，到茶相关产业、乡村振兴产业等头部企业、发达地区学习交流。”同时，建议在举办国际性活动时，考虑将海青茶做为接待用茶或伴手礼，能更有力推动海青茶知名度提升。

　　海青镇以打造长江以北蕞知名的产茶强镇为目标，但一直缺少国家级龙头项目、行业头部企业及茶研究顶尖技术的核心支撑。对此，刘洪美代表建议，政府在国家级项目、茶研究顶尖技术招引落地上考虑海青镇。也希望能够依托国有企业，成立海青茶集团公司，发挥“链主型”企业带动作用，整合中小微企业资源，全面提升海青茶产业能级。

　　目前国家知识产权局仍未批复“青岛海青茶”商标注册，刘洪美代表建议市区层面能够给予支持协调，加快品牌化发展进程。此外，盼望能够加大对茶叶深加工扶持力度，尽早出台茶机械补贴、茶叶精深加工补助等政策。

　　窦典梓代表：推动青岛市散块农田升级改良

　　“青岛基本农田大约有650万亩，如果以‘连片农田’和‘散块农田’来区分，青岛大约有近30万亩‘散块农田’，且大多由年龄较大的农民以传统方式耕作。这些‘散块农田’由于缺乏现代化管理导致粮食产量逐年递减，土壤缺乏养护质量连年下降。”针对该问题，青岛市乡村产业发展促进会党委书记、会长窦典梓在今年提出了农田改良建议。

　　党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这些‘散块农田’现存为题与2022年中央1号文件关于“稳定全年粮食播种面积和产量”精神不符，亟待解决。

　　窦典梓代表认为，降产的原因有二。一是与年轻人耕作相比，老人耕种土地精力、体力、科学管理方式明显处于弱势，加之散块土地大部水渠等基础设施维护不到位，导致农田雨季遭受涝灾等恶劣气候。收获季节面临粮熟难收困境，对粮食的产量有较大影响。二是散块农田收入不再是农民的主要依赖，他们认为一个周的零工收入相当于种一亩粮食一年的收入，而且打工比种田更轻松。长期的弱化管理导致土地逐渐降级，一、二级优良农田逐渐变成三级农田，给国家土地资源造成巨大浪费。

　　他建议，授权专业队伍来专门经营管理散块农田，以镇为单位开展工作，由政府支持散块农田的浇灌排水等系统的修缮，并根据散块基地规模设立相应面积的晾晒场，由专业团队全过程负责“种、管、收、养”，这样不仅能做到“旱可浇涝可排”，还做到了“熟可收”，确保稳定粮食产量。

　　同时，建议政府建立土壤和种子方面实践专家团队，提供专业技术支撑，因地制宜，让粮食不受制于土质因素制约，确保粮食产量；专业队伍负责边种粮边养地，争取用三到五年时间将三级地升级改良，留给后代一片真正的沃土。

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