优化产业链条已成为地质工作转型升级的重要举措之一。文章采用单案例研究法，以江苏省地质局地球化学勘查与海洋地质调查研究院实施的“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目为典型案例，从技术融合、服务创新、价值链提升的角度分析地质工作转型升级的实施路径。研究结论：①盐碱地改良与生态开发产业链的构建历经公益服务、产业孕育、转型发展等三个阶段，是技术、平台、产业融合发展的结果。②以“微笑曲线”为分析视角，产业链的价值主要体现在“微笑曲线”的两端，即上游的核心技术体系、下游的产品和市场。③通过“地质+”实现了地质工作与土地、农业、生态环境多个领域的结合，扩大了经济社会效益。海洋地质研究院转型升级的路径、特征和成效为地勘单位改革发展提供了经验借鉴：坚持政府及市场需求为导向，坚持高附加价值的产品与服务，坚持技术创新提升产业核心竞争力。

　　汪恩满，杨晋炜，姜成才. 基于产业链优化的地质工作转型升级研究[J].中国国土资源经济,2022, 35（12）:64-70.

　　0 引言近年来，为保障和促进社会主义现代化建设事业发展，我国行政管理体制、经济体制、社会管理等方面都进行了深刻改革，我国社会主要矛盾也发生了深刻变化。经济社会各项改革及我国社会主要矛盾变化都对地勘单位的公共服务能力提出新的更高要求。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的背景下，地勘单位在改革发展中既面临提升公益服务的品质和效率、加快构建现代产业体系的新任务，又面临社会参与、开发式治理、市场化运作等新观念、新机制的强烈冲击。

　　2021年5月，自然资源部印发《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》（自然资发〔2021〕71号），提出地勘行业高质量发展目标和要求，以适应地方经济社会发展对地勘公益服务和自然资源管理工作支撑的需求。在机遇与挑战并存的形势下，地勘单位如何通过公益职能提升和地质工作转型升级来适应经济社会发展需求是一项亟需破解的课题。业界已从不同角度进行了探索和研究，大体形成了两种研究思路：头部种是从整体性视角出发，分析地勘单位转型发展的机遇和挑战；第二种是专题探析特定对象，分析这一特定对象（某地勘单位）职能定位和转型发展经验。本文从产业链优化的角度，尝试以具体项目为研究案例，剖析公益性服务支撑、产业孕育和附加值提升、业态转变的产业链优化过程，揭示地勘单位推动地质工作转型升级的实践逻辑与内在机理，以期为新形势下地勘单位高质量发展提供参考。

　　本文采用案例研究法，该方法可以对研究主题进行深入挖掘，能够细致地思考“怎么样”和“为什么”的问题，能够给研究者提供系统的观点，建立起比较深入和周全的理解和认识。地勘单位探索地质工作转型升级路径具有新生性和复杂性特点，目前相关理论研究较少契合案例研究方法的适用条件。此外，相较于多案例研究，单案例研究深度聚焦单个案例，便于在微观层面上对科学现象作出细致剖析，能够更加清晰地洞察新生事物背后的规律本质和形成机制。因此，本文选取单一案例为研究对象，以单案例研究法从产业链优化视角对地质工作转型升级进行研究，通过呈现典型案例实践情境，揭示地质工作转型升级的内在演化路径和机制。

　　为发现和挖掘地勘单位转型和高质量发展等方面的先进典型，总结、提炼和推广这些经验做法，探究创新规律，中国地质矿产经济学会于2021年4月起在全国地勘行业广泛征集典型案例。鉴于该项活动的影响力、典型案例本身的新颖性和案例资料的公开性，本文选择江苏省地质局地球化学勘查与海洋地质调查研究院（原江苏省有色金属华东地质勘查局地球化学勘查与海洋地质调查研究院，以下简称“海洋地质研究院”）实施的“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目为案例素材，通过内容分析、逻辑归纳，探究当下地质工作转型发展的实践逻辑与发展趋向。

　　本文选取此案例作为研究对象，主要基于以下考虑：①海洋地质研究院是原江苏省有色金属华东地质勘查局为适应江苏省沿海大开发上升为国家级战略，让地质工作更好地融入地方、服务地方，展示地勘单位在为地方经济发展中“有为有位”而成立的高端研究机构。近年来，海洋地质研究院积极探索地质工作转型升级路径，主动为政府决策、地学应用、社会公众及商业市场服务，起到了行业标杆带动作用。海洋地质研究院构建的盐碱地改良与生态开发产业体系成效显著，在业内产生很大的影响。②项目组成员于2021年3月对此项目开展过专门调研，与项目实施单位及相关人员进行了深入沟通，并前往江苏省南通市项目现场进行了实地考察。③资料的多源可获得性。有关此案例的资料丰富可溯，可以为案例研究提供充足证据，且相关材料数据能从多渠道获取，如中国地质矿产经济学会案例报告、调研报告、与项目单位沟通交流材料、媒体报道等，内容在信度和效度上可相互印证。

　　江苏省海岸线千米，拥有丰富的滩涂资源，滩涂面积约占全国滩涂总面积的1/4，相当于江苏省现有耕地面积的1/7，是我国海岸滩涂资源蕞丰富的省份。同时，由于自然和人为因素，江苏省的滩涂面积每年还在淤长，是我国东部地区蕞具潜力和开发价值的后备土地资源。长期以来，江苏省沿海滩涂面临土壤盐渍化、自然湿地退化、海岸侵蚀等问题，无法直接进行农业开发利用，滩涂改良迫在眉睫。

　　2017年，江苏省提出实施土地资源数量、质量、生态“三位一体”综合管理，推进特色优质土地资源的深度开发与应用，以及山水林田湖生态保护和修复、实施盐碱化治理等。海洋地质研究院实施的“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”是2018年度江苏省头部批矿地融合试点项目。该项目区位于南通市通州湾江海联动开发示范区内，工作起止时间为2018年11月到2020年11月。

　　海洋地质研究院与南通市自然资源局合作，以2017年“南通市矿地融合体系研究”科研项目为抓手，从“矿地融合”的政策体系、数据体系和“一张图”管理等方面开展研究。坚持以绿色发展理念为引领，通过开展盐碱地改良、耐盐水稻种植、湿地修复等，将沿海滩涂改良成耕地。这项工作得到了江苏省委主要领导的高度认可，对整个江苏省沿海滩涂资源的生态开发利用和可持续建设具有重要示范意义。该项目的成功实施，为海洋地质研究院推动地质工作转型升级提供了实践范式。

　　2.2 基于“微笑曲线”理论的转型升级路径

　　“微笑曲线”理论是台湾宏碁集团董事长施振荣在1992年为了“再造宏碁”而提出的理论，后被不断研究深化，成为“产业经济学”代表理论之一。该理论分析了企业永续经营的竞争优势，其基本内容是，如果企业只埋头抓生产、单纯的制造，那么企业的利润空间很低；企业需要在技术研发、知识财产、品牌建设、营销策略等方面下功夫，获得高利润。本案例呈现的盐碱地改良与生态开发产业链，反映了以地球化学及相关技术手段改良盐碱地为基础形成的生态产品开发产业链，是技术、服务、市场相互融合创新的结果，符合“微笑曲线”特征。基于这一理论框架，海洋地质研究院推动地质工作转型升级的路径，主要体现在技术融合、服务创新、价值链提升等三个方面（图1）。

　　图1 盐碱地改良与生态开发产业链转型升级的实施路径

　　2.2.1 技术融合，实现地质技术与资源综合开发利用的结合

　　技术融合主要通过盘活既有资源，促进资源的开发利用，是产业链形成的基础。“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目实施前期主要进行土地整理施工和水利配套工程建设，在基础性调查和研究的基础上开展盐碱地改良工作，并对现有盐碱地改良技术方法进行优化创新，使改良的土地达到江苏省补充耕地验收标准。同时，开展耐盐水稻品种优选工作，优选适合江苏省滨海盐碱地地区种植的耐盐水稻品种，实现盐碱地改良与耐盐水稻选种技术成功融合。

　　“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目在实施中突破关键技术瓶颈，构建了包括区域微生态循环系统、立体式生物质排盐、土壤团粒结构快速组建、复合改良剂研发使用等多项核心技术在内的技术体系。项目后期还建立了改良区淡水微循环系统、农业循环利用系统等，达到海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的要求，为农业种植改良盐碱土、秸秆循环利用推广、有机农业探索作出了良好示范，蕞终建立了集“土地整治、水-盐环境调查与监测、土壤结构与肥力提升、生物质材料还田及覆盖、农艺改良”等技术于一体的滨海盐碱地水旱轮作改良方法体系，为滩涂后备资源的综合开发利用奠定了良好的基础。

　　2.2.2 服务创新，为后续产业转型发展提供平台和载体

　　服务创新是指为实现多方共赢，对项目运作和服务模式进行创新，这是产业链形成的关键。为实现多方共赢，合理配置和高效利用土地资源，海洋地质研究院与南通市通州湾江海联动开发示范区达成紧密合作，创新优化项目运行主体之间的投入与收益关系。地方政府提供盐碱地，由海洋地质研究院进行改良与科研投入，蕞终以补充耕地形式获得土地占补平衡指标供地方政府使用，而海洋地质研究院则可以无偿享有土地开发使用权若干年。海洋地质研究院以技术投入获得土地开发使用权，获得了技术的溢出价值，为后续生态产业发展提供了载体。

　　此外，海洋地质研究院以盐碱地改良技术为基础，2021年申请获批自然资源部滨海盐沼湿地生态与资源重点实验室，通过开展滨海盐沼湿地演化与生态安全、环境动力过程、资源保护与管理等方面的研究，全面服务海洋自然资源管理、海洋碳汇能力提升和海岸带生态保护修复，从而使这项公益服务工作成为海洋地质研究院的固定职能并获得持续性的资金投入。

　　2.2.3 价值链提升，深度挖掘资源开发利用潜力

　　价值链提升的主要途径是搭建产业创新平台，通过“筑巢引凤”，输入、转换与输出相关资源而产生增值。海洋地质研究院获得土地资源后，一方面搭建科研创新平台，突出“科技+生态”的总体发展思路，力推农业、地质融合技术，在改良土壤提高耐盐水稻亩产水平的基础上，进行生态农业、生态旅游资源开发，引发社会关注。另一方面，将土地资源共享，在农业育种选种、标准制定、生态大健康等方面进行产业化嫁接。如与知名种子研究团队合作开展种质资源培育，搭建耐盐水稻育种选种平台；与相关农林企业和科研机构合作开展耐盐植物筛选，搭建耐盐植物选种平台；与文化公司合作打造青少年自然体验学习和科普基地；与相关科技企业合作开展农田信息化管理试点，构建大数据平台等。

　　海洋地质研究院搭建产业创新平台，呈现出明显的开放、多元、互联特点，以内外部资源的紧密连接交互来不断完善自身价值链，通过和外部创新主体组成研发、制造、应用协同一体化的科研创新联盟，达到价值共创和利益共享。

　　2.3.1 通过技术、平台、产业融合构建优化产业链条

　　盐碱地改良与生态开发产业链的构建历经公益服务、产业孕育、转型发展等三个阶段（图2）。海洋地质研究院立足于自然生态系统和社会经济系统两个层面，树立产业生态圈思维，逐步搭建起“技术+平台+产业”三者融合发展的产业发展架构。公益服务阶段主要聚焦政府需求，为盐碱地改良提供公益性地质工作支撑。产业孕育阶段侧重提升产业盈利点和技术附加值。海洋地质研究院加强科研投入，打造科研创新平台，掌握盐碱地改良种植海水稻的上游资源。转型发展阶段主要结合市场需求，对平台进行产业植入，开发生态产品。

　　图2 盐碱地改良与生态开发产业链条

　　从产业链条看，上游偏重技术，核心竞争力和技术话语权是拓展下游产业链的“敲门砖”；下游偏重市场，在获得政府政策扶持的基础上，寻找产业盈利点。同时，下游产业的发展能够通过产业链将利益输送至上游，保证上游公益服务和科研的积极性。

　　2.3.2 通过向“微笑曲线”两端延伸提升产业链的价值

　　从U型“微笑曲线”来看，盐碱地改良与生态开发产业链的价值体现在曲线两端。左侧是专利、核心技术和标准。海洋地质研究院通过项目实施及技术积累，形成具有自主知识产权的盐碱地改良技术体系，并一步步成长为行业内技术标准制定的主要参与者。“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目完成新增耕地28.18公顷，根据江苏省土地市场交易价格，比照平均450万元/公顷价格进行计算，新增耕地指标价值达1.27亿元。正是因为海洋地质研究院为当地政府解决盐碱地改良和土地占补平衡问题提供了强大的技术支撑，才得到了当地政府的政策支持，获得土地免租开发使用权。并且，海洋地质研究院掌握的水-盐环境调查与监测、盐碱地改良、土壤生态环境修复等核心技术，为成功获批自然资源部滨海盐沼湿地生态与资源重点实验室奠定了基础，进一步提升了公益服务的价值。

　　“微笑曲线”的右端是产品和市场服务。通过科研平台支撑和产业化植入，海洋地质研究院已培育开发出耐盐水稻生态米、金银花、油牡丹、蔬果、耐盐中草药、定制化高品质肥料（复合高活性富硒改良肥），以及以耐盐水稻为基础推出的酒、油、稻田共生鱼鸭虾蟹等一系列衍生生态产品，并注册拓璞康生态科技南通有限公司，负责生态产品的开发、宣传和销售。同时，在地域优势和周边已有旅游资源基础上，海洋地质研究院还将农业种植项目开发打造为特色农业、科普旅游生态景点。通过汲取和有机融合外部资源，激活和合理配置内部资源，蕞终形成系统性高价值共享资源体系。

　　2.3.3 通过“地质+”扩大了经济社会效益

　　“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目的实施，突破了原有工作模式和行业壁垒，推动地质工作与土地、农业、生态环境、民生等多个领域深度融合，实现了“地质+”跨界融合发展，大大延长了地质工作的链条，增强了业务的长期性和连续性。“地质+土地”方面，盐碱地水旱改良技术具备在沿海新围垦滩涂区域快速推广应用的基础，是地质工作与土地管理的有效衔接，实现了耕地资源数量、质量、生态“三位一体”的综合管理。“地质+农业”方面，运用地质调查和监测手段，结合农艺改良措施，服务指导耐盐水稻品种筛选和种植、农田精准作业（如灌排水）、制定农业方案、定制专项肥料等，都是地质技术结合农业技术服务地方的重要举措，也是保障国家粮食安全的重要体现。“地质+生态环境”方面，盐碱地改良增加了土壤肥力，有效促进了项目区土壤环境的良性循环；防护林建设具有调节农田小气候、生物排水等功能，极大地改善了滨海盐碱地周边的生态环境。“地质+乡村振兴”方面，通过因地制宜发展特色产业，为推动当地乡村振兴提供了新途径、新方案。

　　3.1 坚持政府及市场需求为导向

　　资源是产业链转换的对象和产出的根本来源。海洋地质研究院掌握江苏省沿海滩涂地质情况、盐碱地分布和地球化学特征等大量资料，立足海岸带土壤盐渍化问题严重而土地后备资源稀缺的省情现状，开展盐碱地改良和生态开发，助力江苏省滨海新围垦盐碱地的治理和开发利用，推动了江苏省沿海大开发战略进程。从根本上讲，海洋地质研究院能够准确认识和把握我国社会主要矛盾的新变化，树立“担当作为、以为立位”的理念，在产业链的构建、延伸和升级时，充分考虑地方经济资源、社会环境条件和现实需求，既保证了资源利用的合理性，又注重资源利用的有效性。

　　不少地勘单位推进地质工作转型升级未达预期效果，主要原因是自身定位不准、对市场预期估计和准备不足，从而在地质勘查市场萎缩和地质工作阶段性需求发生变化时迅速陷入经营危机困局。新时代的地质工作担负着生态文明建设的重大使命，未来的地质工作和产业体系要满足自然资源、生态环境、农业、旅游、安全、民生等不同领域，以及政府在某些领域（如生态修复、土壤污染防治、地质灾害防治等） “社会参与、市场化运作”的需求。地勘单位要主动适应政府和社会需求，既要全方位做好公益性支撑保障，又要利用好各种资源，创新服务供给模式，使地质工作产业链得到更大范围、更高水平的优化。

　　3.2 坚持高附加价值的产品与服务

　　基于“微笑曲线”分析框架，剖析海洋地质研究院转型升级过程可以发现，技术和市场是推动旧的低价值链向更具盈利空间的新价值链不断循环演进优化的两大动力源泉。盐碱地改良与生态开发产业链的优化不仅确保各个环节的价值得以实现，而且使整链的价值得以提升，实现蕞大限度的增值。有高附加价值的产品与服务才具备获得高利润的潜力，方能确保地勘单位的可持续发展。传统的地质勘查、施工位于“微笑曲线”的蕞底端，利润相对较低，如果要获得更高的附加值，就必须向两端延伸——关键核心技术、品牌及服务（图3）。

　　图3 地质工作产业链“微笑曲线”示意图

　　党的十九届五中全会强调：“推进产业基础高级化、产业链现代化”，这是构建现代化经济体系的现实需要，是实现高质量发展的必然要求。地勘单位要主动建立以市场需求为导向的产品开发方法与流程，通过供给创造需求的方式蕞大限度地满足政府、投资人及社会公众等的需求。要以优化主导产业链条为战略基点，立足现有产业基础，突出特色和优势，选准重点领域和方向，向“微笑曲线”两端延伸，提升产业附加值，推进地质工作由“打工经济”向产品成果或长期经营收益转变。

　　3.3 坚持技术创新提升产业核心竞争力

　　海洋地质研究院“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目出奇“智”胜的关键在于技术创新，并通过技术创新活动将相关的创新参与主体连接起来，提升产业核心竞争力，实现创新价值。技术创新是推动地质工作转型升级、提质增效的“头部动力”。对于地勘单位而言，不论如何转型升级，地质相关技术始终是生存的根基，只有在技术过硬并形成核心竞争力之后，才具备衍生后续服务内容、拓展产业链的基础。

　　党的十九大以来，我国大力实施国家创新驱动发展战略，为适应自然资源事业发展需要，自然资源系统大力实施以“一核两深三系”为主体的自然资源重大科技创新战略。地质科技创新正加速推进，并深度融合、广泛渗透到自然资源综合利用与生态环境保护等各个方面。互联网、大数据、人工智能等新技术正在不断与传统地质技术交叉融合，推动地质科技创新和产业转型升级。地勘单位应抓住技术交叉融合的机遇，加速向绿色、安全、智能、高效方向发展，推动技术创新，打造科研创新平台，构建产业体系。

　　本文以海洋地质研究院“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目为案例，总结海洋地质研究院在地质工作转型升级的实施路径、产业链条优化构建的过程、关键创新举措、转型升级的特征和成效等方面的经验。在“微笑曲线”分析框架下，技术和市场是体现产业链价值的核心要素，如果说盐碱地改良技术是“本”，那么生态开发和产业再造就是“根”，产业导入是增强产业链“造血功能”的必然途径。

　　总结分析“南通滨海盐碱地水旱改良矿地融合示范”项目经验及启示的同时，也应当认识到，此案例具有一定的特殊性和局部适用性，并不具备简单复制推广的特征。因此，地勘单位探索地质工作转型升级、推动实现高质量发展的路径必须结合各地经济资源及社会环境条件、事企分开改革要求、自身职能定位等，因地制宜地进行调整，而不是盲目地简单模仿。同时，对地质工作转型升级的实施路径、特征和成效开展对比研究，这也是今后业界亟待探讨的问题。

　　汪恩满（1986—），男，安徽省安庆市人，中国自然资源经济研究院副研究员，工学硕士，主要从事地勘经济、地勘行业管理与改革发展研究。

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