安徽推动新能源汽车产业链供应链优化升级

　　——记2022年国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动之十

　　根据国家发展改革委机关党委统一部署安排，8月15~19日，由国家信息中心王光磊同志担任组长，国家公共信用信息中心冯彩虹、国家发展改革委机关党委陈一鸣、城市和小城镇改革发展中心王新宁、工信部周兆辉4名青年干部为组员的2022年国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动第10调研组，为深入了解新能源汽车产业链培育和运行情况、助力解决产业链上的堵点和难点，赴安徽省合肥市、芜湖市开展实地调研。

　　调研组通过与安徽省各级发展改革、经信、科技等多部门召开座谈会，走访典型园区、重点企业、研究机构，梳理总结安徽省在培育新能源汽车产业链上的经验和亮点，同时查找剖析产业链运行过程中具有普遍性的问题和困难。

　　王光磊介绍说，近年来，安徽省抢抓新能源汽车产业蓬勃发展之机，凭借清晰的顶层设计、精准的决策支持、坚定的发展决心、良好的营商环境，突破资源禀赋和产业基础的限制，围绕新能源汽车产业补链、固链、强链，努力打造创新集群，迅速聚集了蔚来汽车、大众安徽、合肥长安、合肥比亚迪、国轩高科、巨一动力等一批龙头企业，产业持续做大，关键核心技术创新实现突破，综合发展水平在全国大跨步前进。

　　芜湖经济技术开发区是调研组重点走访地区之一。1993年4月，开发区由国务院批准设立，先后被认定为国家汽车电子产业园、汽车零部件出口基地、新型工业化产业示范基地等9个国家级发展平台。该区以整车企业奇瑞汽车为龙头，集聚了产业链上下游200多家汽车零部件企业，其中规模以上企业有74家。

　　新冠肺炎疫情期间，特别是今年3月以来，全国汽车产业链因疫情受阻，零部件“断供”停产的情况非常突出。但调研组发现，芜湖经济技术开发区内奇瑞汽车整车生产受疫情影响却较小，这源于芜湖汽车产业链本地化率较高，且开发区在疫情期间保障汽车产业链企业复工复产成效显著。

　　调研组了解到，今年以来，芜湖市先后经历了多次疫情，芜湖经济技术开发区在严格抓好疫情防控各项工作任务的同时，有序推进以奇瑞为龙头的汽车产业链企业全面复工复产，实现汽车产业链保持平稳较快增长。今年1~7月份，开发区内90家汽车产业链企业，实现产值551.3亿元，增长30.5%。其中，奇瑞集团累计销售汽车60.7万辆，增长19.3%。

　　“芜湖经济技术开发区在疫情期间保障汽车产业链企业复工复产方面的好经验、好做法，为各地方后续统筹做好疫情防控和经济社会发展、保障产业链供应链持续稳定健康发展，具有重要的启示意义。”王光磊说，“未来一段时期，局部疫情、灾情和突发事件仍有可能对汽车产业链供应链造成冲击和扰动，有关部门和各级政府应认真总结和推广既往在疫情期间化解、疏通供应链断点、堵点的丰富经验和典型做法，持续完善并沉淀疫情固链应急处置方案。深化在高速公路物流通行、跨省运输管理、供应链白名单制度等方面体系建设，以制度完善性来应对疫情的不确定性。”

　　总部设立于安徽省的蔚来汽车，成立于2014年，是一家全球化智能电动汽车公司，拥有专利超5500件，是国内造车新势力中研发投入强度最高、申请专利数量较多的企业之一。

　　调研组深入走访了解到，除受全球政经局势日趋复杂、经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情尚未消除等影响外，由于汽车供应链国际分工较紧密，体系复杂庞大，产业链传导效应较为明显，汽车产业供应链体系风险骤增。“我国是汽车制造大国，也是全球重要的汽车零部件及原材料生产基地，每年都有大量的汽车和零部件进出口贸易。其中，对于新能源汽车而言，体系更加复杂，出现了很多新领域，如电化学、半导体、电池、电机、电控等，部分领域全球行业集中度过高，抗风险性较差。”调研时，蔚来汽车相关负责人这样说。

　　芯片短缺是汽车企业最关注的问题。据调研组了解，受地缘政治、新冠肺炎疫情等因素影响，全球汽车芯片“断供”问题凸显。调研时，企业反映我国汽车芯片短缺，主要是由于疫情影响，消费类电子需求旺盛，芯片生产企业降低汽车芯片产能，但根本原因还是由于我国缺少自主可控的芯片制造能力。同时，汽车芯片具有较强的行业属性，相关标准法规体系建设不完善，制造环节投入严重不足，需要更大的政策支持力度。

　　走访中，调研组惊喜地发现，安徽省依托本身产业特色在汽车芯片自主可控的道路上已经迈出一大步。从杰发科技、艾创微、晶合集成、长鑫存储到华宇电子等，安徽省已经完成了从芯片设计到晶圆制造，再到封装测试、设备材料、第三方服务平台的全产业链布局，合肥更是全国少数几个拥有集成电路全产业链的城市之一，产业发展基础已经形成。同时，安徽省内企业在补短板方面也做了很多工作。比如奇瑞集团在芯片设计层面，已经在最核心的功率芯片、主控芯片等领域初步完成自主化，并与集创北方、晶合集成等公司探索以虚拟IDM模式构建自身晶圆制造能力的方案，以保障自身芯片需求。

　　尽管如此，核心零部件和关键技术的自主可控之路依然任重而道远。为此，调研组建议，要充分发挥骨干企业作用，加快突破车规级芯片、操作系统等关键技术，构建自主发展的产业生态圈。要持续推动汽车芯片国产化进程，合理布局打造良好生态，以鼓励国产芯片应用为重点，支持中国企业加大对SoC、MCU等芯片流片线、生产线投入，布局建设汽车芯片制造中心，保障芯片生产能力，维护汽车供应链稳定和安全。

　　通过5天的深入调研走访实践，调研组感叹：“虽然安徽省布局新能源汽车产业链没有浙江、江苏起步早，当地也没有江西、四川等省的矿产资源禀赋，但近年来却实现了快速布局，集群发展日新月异，未来发展前景让人充满信心。”调研组在与安徽省有关政府部门同志座谈时了解到，“十四五”期间，安徽省委、省政府明确提出了“汽车产业产值突破1万亿元”“新能源汽车产量占比超过40%”“建设汽车强省”“打造中国新能源汽车之都”等一系列令人振奋的新目标。调研组认为，安徽新能源汽车产业链持续发展壮大，正是安徽省各级政府前瞻性思考布局，善用市场逻辑、资本力量、平台思维，推动有效市场和有为政府更好结合的结果。

　　提到此次调研的收获，王光磊介绍说，调研组已把安徽的经验归纳为四个方面。一是高举高打进行谋划布局。把新能源汽车和智能网联汽车产业作为十大新兴产业之一，构建全方位、全链条的产业发展体系，真正做到前瞻谋划、精准施策，有效推动产业快速集聚。二是充分遵循产业培育规律。坚持“领军企业-重大项目-产业链条-产业集群”的发展思路，在新能源汽车产业链上构建了“合肥-芜湖”双龙头引领、多节点支撑的产业链矩阵，并以“芯屏汽合”关联产业的多领域互动推动补链固链强链，扩大了产业集聚吸引力。三是顶格推进“双招双引”。安徽省委、省政府把“双招双引”作为经济工作第一战场来抓，成立省级新能源汽车和智能网联汽车产业推进组工作专班，精心编制“双招双引”实施方案，不断创新招商引智方法，推动形成良好生态。四是创新国资投入模式。借助国家部委和省直部门、专家智库、专业咨询机构、市场化基金等外脑力量，科学论证蔚来汽车、均胜电子等汽车重大项目，组织专家团队研判风险，集体决策国资平台投资，撬动引入战略投资者跟进参与长期投资。（本系列报道刊毕）

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