“投资近千万元建厂，尚未投产便被告知有新项目入驻，需要‘让路’。然而，在搬迁一年多后仍未拿到宜春市袁州区的补偿款……”创业青年张立波非常苦恼。对此，袁州区相关部门给出的说法是，“在未收到正式征收告知书的情况下就自行搬迁，自身该负责任”。

　　连日来，记者深入宜春市袁州区相关部门走访，试图还原这起纠纷的原委。

　　宜春袁州区萍界建材有限公司搬迁一年多后，原厂区一片荒芜，仅留下几栋低矮房屋和几处钢棚。

　　尚未投产遭遇“征收” 搬迁后拿不到补偿款

　　据张立波介绍，他与朋友一起成立的宜春袁州区萍界建材有限公司（下称萍界建材），与西村镇村民签订租地协议，取得了30亩土地的10年使用权，并相继在环保、发改委等部门办理了相关手续，投资900多万元，但尚未正式投产。

　　一场突如其来的变故，打断了企业的正常发展进程。2020年10月前后，袁州区人大常委会主任陈彬、时任袁州区副区长刘卫国、时任西村镇党委书记严子文一同来到萍界建材现场考察。次日，严子文找到萍界建材方面，明确告知需要征收厂区场地。

　　2021年5月9日，西村镇下发的文件中明确指出，袁州区招商引进了新项目“松鼠部落”，计划占用萍界建材场地，已通知萍界建材不要再进行投资，搬迁事宜正在洽谈，签发人为时任西村镇副镇长袁庆斌。

　　张立波介绍，2021年5月24日，袁庆斌来到萍界建材洽谈搬迁一事，萍界建材便提出要通过评估公司进行资产评估；2021年5月25日，在袁庆斌办公室，袁庆斌称不能通过评估的方式进行补偿金额的界定，要求企业出具一张投资清单，然后照价补偿；2021年5月26日，在袁庆斌办公室，萍界建材列出投资清单，投资费用约1000万元，袁庆斌看后提出只能补偿700万元，若企业同意，则必须立即配合袁州区政府进行搬迁，因为区政府“要地要得急”。

　　“先有几名区领导到现场来考察，后面又发了文件确定要我们搬迁。”张立波称，由于对方催得紧，企业便于2021年6月开始了搬迁。一番辗转，萍界建材在萍乡市落了脚。

　　然而，企业自行搬迁后，补偿款却迟迟没有到位。其间，张立波多次来到西村镇协商，但均无果。

　　2022年5月，该企业搬迁已近一年，西村镇回应称“按评估报告进行补偿”，却一直没有给出正式的评估报告。于是，张立波请来评估公司现场评估，评估价值为600多万元，西村镇却称企业未办理土地相关手续，对评估价格不予认可。

　　西村镇：萍界建材没有办理土地使用手续

　　对于张立波反映补偿款未落实的问题，西村镇也相应作出了多次回应。

　　2021年底，西村镇出具正式文件回应：经调查，萍界建材未在国土自然资源部门办理任何土地使用手续。原计划引进“松鼠部落”休闲项目，拟占用萍界建材场地，后经多次协商，因萍界建材提出的补偿标准过高，未达成一致意见，后“松鼠部落”放弃了该场地的使用。

　　西村镇告知萍界建材，不再征用其场地，并根据机制砂企业整治工作要求，对其取缔关停。今年9月21日，西村镇党委副书记龚德华回应称，他刚刚接手此事的时候，萍界建材已经搬离，“松鼠部落”也未使用该企业的场地。通过他们两个月的努力，不断做工作，“松鼠部落”同意继续使用该场地，西村镇一直是以积极友好的态度来协商处理此事的。

　　而据龚德华了解，袁庆斌口头承诺补偿700万元给萍界建材的情况并不存在，他说：“我们认为，涉及如此大的金额，肯定会形成一份书面协议，但没有看到这种协议。”龚德华进一步解释称，2022年7月，西村镇对萍界建材做过初步评估，评估价值为500多万元。但其中存在一些无法避免的实际问题。萍界建材没有办理土地使用手续，属于违章建筑，该评估报告只能作为参考依据，最终还得通过协商的方式来处理。而对于西村镇当前预估的补偿价格，龚德华三缄其口，只称“还需要再协商”。

　　没有办理土地使用手续的企业为何能建成厂房及附属建筑，并存在如此长一段时间？龚德华回复：“可能是我们服务不到位，我们也愿意承担责任。只要张立波愿意承担他那部分责任，这事就能谈得成。”

　　宜春市自然资源局袁州分局：地块属农业用地无法办理相应用地手续

　　在张立波看来，未办理土地使用手续是导致协商难以进行的关键原因，但未办理土地使用手续的主要责任方是西村镇政府。他称，早在2020年6月，萍界建材便请求西村镇协助他们办理土地规划变更手续，西村镇也允诺协助企业办理。2021年3月，他们到宜春市自然资源局袁州分局申请办理手续时，被告知需要镇政府统一报送，而在要求西村镇协助办理时，又被告知企业所在土地需要征收，手续便无法办成。

　　9月21日，宜春市自然资源局袁州分局唐姓副局长称，萍界建材所属地块性质为农业用地，按照总体规划，从一开始就无法办理相应土地使用手续。唐副局长发表意见称：“如果镇政府承诺该企业能办理土地使用手续,这是不行的。这个要讲清楚，办理不了就是办理不了。”

　　张立波不解，既然无法办理土地使用手续，为何要允许萍界建材选址投资建厂？

　　袁州区营商办：未收到告知书便搬迁企业也有责任

　　记者从袁州区营商办得知，袁州区成立了由区委常委任组长的工作专班，专门协调处理该事项。9月23日，工作专班回复记者称，据西村镇原副镇长袁庆斌回忆，其与张立波就萍界建材搬迁一事共协商过两次，萍界建材分别提出了700万元、1000万元的补偿要求，他均未答应。事实上，袁庆斌并无确定该搬迁补偿的最终决定权，且双方也未签订任何协议。

　　此外，工作专班还回复称，萍界建材在未取得用地许可和建设许可的情况下，擅自进行项目建设，属于违法占用农业用地，其建筑属于违章建筑，行为也违法。

　　同时，该企业在未收到正式征收告知书的情况下自行搬迁，自身也负有责任。专班成立后，工作组组长多次作出批示并接见信访人，也先后多次召开工作协调会，但由于该企业提出的补偿要求过高，并对袁州区提出的解决方案不予认可，双方就补偿问题难以达成一致意见。

　　工作专班称，鉴于此，袁州区将继续积极与企业进行对接沟通协调，争取在合理范围内就补偿标准与企业达成共识。若难以达成共识，萍界建材不属于公共利益征收范围，袁州区政府有权对其不予征收。对因口头催促导致企业搬迁所造成的损失，袁州区政府愿意协商解决，并给予一定合理补偿。若实在难以达成一致意见，建议萍界建材走法律途径妥善解决此事。文／图 卢勇 本报全媒体记者范晶

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