杭州产业结构 ; 杭州支柱产业 ; 杭州产业空间布局

　　——构建 5+3 现代产业体系 打造九大标志性产业链

　　近 20 年来，杭州市产业发生了较大的变化。杭州最初从制造业起步，曾以 工业兴市 为发展战略。受金融危机影响，杭州工业面临发展低谷，于是转变产业发展思路，以 服务业优先 破解难题，推动第三产业蓬勃发展，特别是文化产业及大旅游产业。进入信息时代，杭州抓住机遇，大力发展数字经济产业，助推杭州经济更上一层楼。2019 年，杭州提出 新制造业计划 ，首次将数字经济和制造业列为高质量发展 双引擎 。

　　产业变迁至今，杭州市形成了 5+3 现代产业体系——五大支柱产业和三大先导产业。其中，五大支柱产业包括文化产业、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造 ; 三大先导产业包括人工智能、云计算大数据、信息软件。此外，进入 十四五 ，杭州加大推动制造业高质量发展，提出打造 九大标志性产业链 ，包括视觉智能 ( 数字安防 ) 、生物医药与健康、智能计算、集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能家居、智能装备、现代纺织与时尚。

　　2021 年以来，杭州的城市规划不断变化。2021 年 4 月，杭州进行区划调整。2021 年 5 月公示的《杭州市国土空间总体规划 ( 2021-2035 年 ) 草案》提出了 一核九星 的空间发展格局。 一核 是由上城、拱墅、西湖、滨江组成的核心城区，成为 大杭州 的强劲极核 ; 九星 即由紧密联动型的萧山、余杭、临平，融核提升型的钱塘、富阳、临安，生态赋能型的桐庐、淳安、建德组成 九大星城 。

　　在主城区的建设上，杭州早就开始发力。2019 年杭州提出主城区要着力做好 东整、西优、南启、北建、中塑 5 篇文章。

　　东整，就是要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合，条件成熟后争创国家级新区，成为展示我国先进制造业发展水平的重要窗口。

　　西优，就是要在优化城西科创大走廊的管理体制、创新资源、公共服务上取得新进展，加快科技重器建设，努力建成全球数字科创中心 , 成为展示我国未来科技创新的重要窗口。

　　南启，即全面启动湘湖和三江汇流区块规划建设，争取将这一区块建成杭州未来发展新的增长极和全浙江省 四大建设 融合发展的示范区，成为展示我国现代化新型城市建设的重要窗口。

　　北建，就是要高标准推进大城北区块建设，既突出城市副中心功能，又突出产业功能，增强可持续发展动力，成为展示我国城市有机更新成果的重要窗口。

　　中塑，即持续深化西湖综保工程，加快之江文化产业带和大运河文化带规划建设，打造国际文化创意中心，推动固本塑魂，成为展示中华文明影响力、凝聚力、感召力的重要窗口。

　　从各行政区、省辖县级市、市辖县的产业规划来看，构建现代产业体系、打造先进制造产业集群等是杭州未来的发展方向。其中，各区产业发展方向各不相同。例如，上城区主要发展金融服务、消费服务等产业，余杭区主要发展人工智能、集成电路、关键基础软件等产业，建德市主要发展通航产业、生命健康、旅游休闲、水产业等。

　　——产业结构呈 三二一 格局 第三产业优势明显

　　从杭州的产业变迁来看，金融危机后，杭州的第三产业发展迅速，目前已成为杭州的主要产业。近年来，杭州市三次产业结构呈现 三二一 格局，2021 年三次产业 ( 第一产业、第二产业、第三产业 ) 比重为 1.8：30.3：67.9，第三产业优势突出。

　　2017-2021 年，杭州市五大支柱产业合计增加值整体呈增长态势，2021 年突破 8000 亿元，达到 8037 亿元，同比增长 10.5%。2021 年一季度，杭州市五大支柱产业合计增加值为 2169 亿元。

　　从各细分产业来看，文化产业是贡献最大的细分产业。2021 年，文化产业、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造业五大支柱产业的增加值分别为 2586、1068、2191、1332、860 亿元。其中，文化产业占比达到 32%，金融服务占比接近 30%，为 27%。

　　2017-2021 年，杭州市三大先导产业均呈现增长态势，其中人工智能和信息软件产业增长迅速。2021 年，杭州市人工智能产业实现营业收入 2072 亿元，同比增长 33%; 云计算大数据增加值为 1615 亿元，同比增长 16%; 信息软件增加值为 3933 亿元，同比增长 14%。

　　从各区先导产业布局来看，上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区等布局较为完善。上城区重点发展信息软件、大数据、智能家居产业，拱墅区重点发展大数据产业，西湖区重点发展人工智能、云计算大数据产业，滨江区重点发展人工智能、工业软件、大数据产业，萧山区重点发展人工智能、工业大数据产业，余杭区重点发展人工智能、关键基础软件产业，临平区重点发展大数据产业，钱塘区重点发展人工智能、信息软件产业，桐庐县重点发展视觉智能、人工智能产业，淳安县重点发展旅游大数据产业，建德市重点建设公共大数据平台。

　　十三五 时期，杭州提出重点打造 1+6 产业集群。进入 十四五 ，杭州提出要打造制造业九大标志性产业链，包括视觉智能 ( 数字安防 ) 、生物医药与健康、智能计算、集成电路、网络通信、节能与新能源汽车、智能家居、智能装备、现代纺织与时尚。在未来一段时间内，这九大产业链都将是杭州的 主攻 方向。其中，视觉智能 ( 数字安防 ) 已经成为杭州的特色产业。同时，值得注意的是，作为 数字经济第一城 ，这九大标志性产业链中至少有 6 项与数字经济、信息行业紧密相关，包括视觉智能 ( 数字安防 ) 、智能计算、智能家居、智能装备、集成电路、网络通信。

　　为了优化产业平台空间和功能定位，杭州市近年来对园区开启了三轮整合，2021 年发布的《关于做好全市开发区 ( 园区 ) 整合提升工作的通知》标志着第三轮整合正式开始。具体来看，杭州将全市开发区 ( 园区 ) 总数从 35 个整合为 17 个，并将重点打造杭州钱塘新区、杭州城西科创大走廊、杭州高新技术产业开发区、萧山经济技术开发区、富阳经济技术开发区、余杭经济技术开发区等 6 个高能级战略平台。

　　目前，17 个平台主导产业主要集中在数字经济、高端装备制造、生命健康、新材料、时尚产业等。比如，钱塘新区重点发展集成电路、生命健康、智能汽车与智能装备等 ; 城西科创大走廊重点发展数字经济、生命健康、智能装备等 ; 杭州高新区重点发展数字经济、生命健康、集成电路等。

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