不断强化首位意识，切实担起“勇挑大梁”的政治责任，淮安区高质量发展蹄疾步稳。上半年，地区生产总值同比增长2.5%，规上工业增加值同比增长9.2%，注册外资实际到账同比增长53%，全体居民人均可支配收入同比增长6.3%，创成省级生态文明建设示范区、全市全国文明城市建设工作先进区。

　　淮安区委书记颜复表示：“今年以来，我们创新实施‘党建引领·实干争先’作风建设、重特大项目攻坚、城市管理经营建设、‘抓财力增收、强国企运营、防债务风险’，攻坚‘四大工程’，强势助推跨越赶超，展示‘象征意义’窗口建设取得了积极进展。”

　　3月4日，荣安槽钢项目只用一天时间就拿到了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“五证”，实现“拿地即开工”。像这样享受改革红利的项目在淮安区已有7个。

　　作为“四大工程”的首个工程，“党建引领·实干争先”工程明确，重点整治不担当、不作为、慢作为等问题，特别是重特大项目建设、深化“放管服”改革中存在的严重本位主义、履诺践诺不力、行政审批效率低下等问题。为此，淮安区制定任务清单，明确责任主体，敲定落实时间。

　　行政审批是投资环境的重要部分。淮安区大力开展海棠代办品牌建设，建立运行“马上办、跟进办、专业办、贴心办”的帮办代办组合机制，服务项目建设。加强重特大产业项目代办服务力度，挂图作战，跟踪代办，今年已走访企业200余次、代办项目60余个。推动“拿地即开工”改革常态化，在动态摸排整理基础上，设立“拟实施拿地即开工项目库”，利用并联审批、容缺审批机制，提高审批效率。推动联合评审、多评合一等平台使用，完成联合评审52个项目。

　　为务实推进“四大工程”，淮安区狠抓作风建设，查找典型问题。区作风建设指挥部办公室广开渠道，广泛收集受理问题线索，存在问题一经查实，严肃处理。目前，正面向社会招聘营商环境监督员，并选设一批营商环境监测点，更好发挥社会监督力量。今年以来，共受理各类问题线余件，通过督查督办对典型案例进行查处曝光，推动企业、群众诉求建议得到有效解决。

　　9月28日，江苏润阳电子产业集聚平台项目封顶仪式在淮安区淮昆台资合作产业园举行。该项目计划总投资1亿美元，一期已于2021年11月开工，二期计划2023年7月前建设完成。项目投产后，预计可实现年销售10亿元、入库税收3500万元。

　　项目为王，环境是金。淮安区锚定市委市政府重特大项目攻坚“突破成势”之年目标任务，旗帜鲜明兴工业、抓项目，把重特大项目攻坚作为全区发展的头等大事，作为跨越赶超的硬保障、强支撑，全力抓项目、优环境、促投入。制定年度实施方案，聚焦高端装备制造、电子信息两大主导产业，盐穴储能和贸易、电商物流两大特色产业，兼顾绿色建材、绿色食品、现代教育装备等产业，瞄准世界500强、中国企业500强等大企业大集团，以及专精特新科技“小巨人”企业和行业“隐形冠军”“单项冠军”等优质企业，力争引进一个大企业、突破一个大产业、发展整条产业链。

　　为确保工作落地落实，淮安区成立项目攻坚指挥部，建立联席会议机制，定期对责任单位、工作进度过堂。形成开工履诺践诺、外出招商视频例会等推进机制。突出招商环节，依托乡贤、企业、央企国企、商协会等不同路径的招商引资工作全面展开。区领导、镇街部门主要负责人既当“一线指挥员”，又当“一号招商员”，全区在外招商队伍动态保持在130人以上，已搜集工业、生产性服务业项目有价值信息410条。创新实施“三个一”挂钩制度，明确由区领导挂钩、审批服务部门负责人具体负责、区领导会办推进，压实每一个环节的责任。

　　以“大抓项目、抓大项目”为鲜明导向，全区上下形成保障更加有力、认识更加统一的攻坚氛围。“一码+”三维不动产登记、“海棠代办”等经验做法，被收录在《营商环境百问百答》作为典型案例推广。及时梳理处置闲置土地、厂房，为项目落地提供要素保障。不断深化“放管服”改革，探索建立协同机制，建立“拿地即开工项目库”，昆淮智创园等7个项目实现“五证联发”。每个项目都明确一名帮办员进行“保姆式”服务，有效提高了服务的针对性和有效性。

　　全区重特大项目攻坚稳步向好。截至8月底，工业增加值同比增长9.7%；完成工业投资91.63亿元，同比增长29.9%。列入省重大项目的井神盐腔储能综合循环利用工程和百斯特航空食品，年度计划投资完成率分别为85.81%、122.6%。

　　从提高城市建设品质、提升居民幸福生活指数出发，淮安区加强对城市管理、经营、建设工作的统一领导，提升城市精细化管理水平。

　　“三通”工程，是今年该区城市建设领域的惠民实事，通过精准施工，做到河道通、管网通、“断头路”通。截至目前，实施纬三河等5个水利项目，实现了城市主要河道通畅，汛期不淹不涝。家住新城商务中心附近的林先生表示，往年一到雨季，商务中心西南角的洼地很容易积水，不仅行人过不了街，就连汽车也常在水中“趴窝”。今年疏通了地下管网后，积水烦恼再没出现。结合汛期道路积水情况，该区制定了城区低洼受涝片区排涝专项规划，投入约2.5亿元，对排定的区公共卫生服务中心片区等进行治理，计划2023年完工。

　　与此同时，一条条“断头路”的打通，大大方便了居民出行。“家门口的‘断头路’修好了，我们出行和就医方便多了。”住在佳和名苑小区的居民平时买菜、就医要绕行两里多路才能到达。如今，“断头路”打通了，步行150米就可到达菜场、医院。2022年，“断头路”打通工程列入区政府民生实事。截至目前，已完工3条，剩余4条正在收尾。

　　注重设计，突出品位，淮安区多管齐下提升城市建设品质。以城市轴线、地标性建筑、主要商业大厦、重要公共场所为载体，开展城市夜景亮化美化行动，刷新城市颜值。对恩来干部学院周边环境进行整治，目前广告招牌管理、墙面修整、绿化修补等工作基本完成，相关道路、建筑、节点等的绿化美化工作顺利推进。为更好挖掘城市文化气质，该区对“仁、义、礼、智、信”五坝进行个性鲜明的景观设计，承恩大道新安装上“淮安与三大名著”景观造型雕塑，更好彰显城市文化气质。

　　随着城市发展的提档加速，蕞近几年淮安区加大安置房建设力度，建成一个交付一个。建设中的荷湖小区地处城市中心公园，不远处就是周恩来纪念馆。这里原本是棚户区，毗邻的荷湖水质很差。今年，该区对这个区域进行整治，一方面治水植绿美化环境，建成了开放式市民公园，同时进行棚户区改造，建设27栋带电梯的住宅楼，12月底将完成主体建筑。600多户原住民就地安置，无不翘首以盼。

　　今年以来，淮安区坚持通过抓财力增收、强国企运营、防债务风险等系列举措，推动全区经济社会持续稳定健康发展。

　　强化淮安区建筑项目税收征管，淮安区共有各类建筑企业218家，2021年完成建筑业税收4.88亿元，其中区内建筑企业税收3.68亿元、区外建筑企业税收1.2亿元。2022年以来推动建立建筑业税源管理平台，对建设项目从立项、规划、审批到用地、招标、建筑、竣工等环节实行全方位信息化管理。发挥税收协同共治作用，对建筑项目税源做到及时、全面把控。利用政策优化区外建筑项目纳税环境，努力增加外地企业在淮的税收贡献。1—9月份已完成区外建筑企业纳税1.18亿元，同比增长34.7%。

　　高位推动国有闲置资产盘活工作既是深入贯彻落实供给侧结构性改革重要举措，更能有效促进地方政府财政收支平衡，助推国有企业转型升级，提升“六稳”“六保”能力。淮安区主要从盘活行政事业单位和国有企业闲置低效资产两方面强力推进。截至9月底，该区国有企业盘活闲置资产共计248处，面积11.19万平方米，实现营收收入1601.38万元。摸排行政事业单位经营性房屋及土地资产188处，目前名城公司已确认接收行政事业单位经营性房产172处、4.18万平方米，经营性土地4处、5.29万平方米。办理权证变更经营性房产57处，面积4992.96平方米。

　　来源：新华日报（策划：王怀扣 撰稿：黄洁 刘建睿 朱利宇 董学彬 周梦月 图片：纪星名）

　　原标题：《淮安区凝心聚力建好展示“象征意义”的窗口》

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