产业链供应链是制造业的筋骨血脉，是稳住经济大盘的重要支撑。在新冠肺炎疫情影响下，全球产业链供应链都受到了严重冲击，中国亦面临严峻挑战。

　　如何实现产业链供应链“再突围”？建立自求平衡、自主发展、自我强化的生态体系是关键。近日，工业和信息化部正式确定首批开展产业链供应链生态体系建设试点，包括杭州、武汉、成都、宁德、南通、潍坊、合肥、株洲、广州、深圳、包头、齐齐哈尔在内的12个城市入选。

　　在立足全国统一大市场、畅通国内国际双循环的基础上，开展产业链供应链生态体系建设试点有着怎样的意义？这些城市入选的背后又有哪些考量因素和自身优势？对此，风口财经专访了北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清。

　　试点兼顾东中西不同 融合大中城市

　　产业链供应链是实现经济循环的“大动脉”，疫情之下，建设全国统一大市场、保障产业链供应链稳定、畅通国内国际双循环被提到了前所未有的高度。

　　在此次工信部正式确定的首批开展产业链供应链生态体系建设试点中，一个值得关注的点是，入选的12座城市，不仅覆盖了东中西不同地区，还融合了大中城市。

　　“确立杭州等12城为首批试点，涵盖了东中西不同地区、不同规模、不同产业结构的城市，他们在国内同类城市中都属于产业基础比较扎实、产业结构比较合理、产业集群化发展特色突出、产业链供应链相对完整的城市。在产业顶层设计、产业规模化和高质量发展中具有比较优势，具备在产业链供应链生态体系建设中进一步探索更科学、更高效、更有利于示范推广方法和路径的有利条件。”宋向清表示。

　　比如，作为老工业基地之一的株洲，已形成国内蕞完备的轨道交通装备全产业链体系，打造了全球首个突破千亿规模的轨道交通产业集群。目前，株洲形成整车核心零部件配套设施及服务集群发展格局，产品覆盖整个轨道交通装备所有领域，轨道交通产业链本地配套率已达到80％以上，产品出口70多个国家和地区，今年上半年整个轨道交通产业链规模以上工业总规模达到450多亿元，增速超过10％。

　　还有借着政策东风，顺势快速成长成为全球蕞大聚合物锂离子电池生产基地的宁德，通过一个个龙头企业带动一个产业集群发展模式，逐步形成“核心材料—设备制造—电池生产制造—生产性服务业—汽车生产锂电终端应用”的全产业链集群生态。

　　其中，作为新能源行业的龙头，“链主”宁德时代的电池已经卖到了全球56个国家和地区，累计装车超过500万辆，全球每新增3辆新能源汽车就有1辆装载宁德时代电池，而每10辆重卡或工程机械，就有9辆配装宁德时代动力电池。

　　可以看到，虽经济实力、城市名气各不相同，但作为首批产业链供应链生态体系建设试点，入围城市不仅集聚了“链主”企业和大量关键配套企业，且具有较强的区域带动能力和行业影响力，在畅通经济循环“大动脉”上具有重要作用。

　　提升产业链供应链竞争力 12城给出更优解

　　近几年，大到全球，小到一个地区，越来越多产业及经济社会活动就像处在“一条船”上——小船经不起风浪，巨舰才能顶住惊涛骇浪。因此，建立自求平衡、自主发展、自我强化的供应链产业链生态体系成为重中之重。

　　“开展产业链供应链生态体系建设是国内外经济形势发展的需要，也是立足全国统一大市场，畅通国内国际双循环的政策发力点。”

　　宋向清告诉记者，“在当前疫情叠加复杂严峻国际经贸环境的情况下，积极推进产业链供应链生态体系建设，不仅能在国内形成必要的产能备份和多元化供给方案，增强产业链供应链的弹性和韧性，还可以确保在关键核心技术、关键零部件、基础产品等供应受到断供时，依然凭借中国力量确保产业链供应链稳定运行。”

　　在别人的墙基上砌房子经不起风雨，把“命门”掌握在自己的手里才是蕞好的出路。

　　企业是生产的细胞，也是产业链供应链的实施主体。宋向清指出，产业链供应链生态体系建设，有利于在国内统一大市场中培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，以及发挥不同地区不同行业的大企业引领支撑作用，促进中小微企业与大企业的协作配套，从而构建自主可控的新型产业生态。

　　可以看到，作为首批开展产业链供应链生态体系建设试点的12座城市，连同他们的“链主”企业和大量关键配套企业，在提升产业链供应链创新能力、增强稳定性和竞争力上先行一步，给出了更优解的经验和探索。

　　12座城市如何担起关键中枢的责任？

　　过去全球产业链供应链配置的内在的逻辑是效率优先。如今，主要经济体纷纷出台政策措施加强对产业链供应链的“国家干预”，保障产业链供应链安全成为关系国家长远发展的战略考虑。

　　今年，《关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，而全国统一大市场的一大使命，就是打破相互之间竞争产生的负面影响，加强市场要素的联动，使供应链、产业链能够得到更高质量的发展。

　　对于这些入选的试点城市来说，接下来又应从哪些方面着手，担起产业链供应链上关键中枢的责任？

　　“试点城市要强化属地产业集群的‘链’式构建，积极推动补链稳链强链，特别是在断链风险较大的领域，强化基础支撑，加快补齐在先进工艺、基础零部件、关键材料等方面的短板。同时，加强自主创新，着力实现关键核心技术的自主可控，确保民族产业链供应链安全运行，高效运行。”宋向清表示。

　　在宋向清看来，入选首批产业链供应链生态建设试点城市名单，对12城加快提升产业链供应链现代化水平带来新的重大机遇。未来，各地要加紧实施产业基础再造工程，对已具备比较优势的新兴产业领域，积极组织上下游产业协同发展，从而强化领先地位，发挥引领作用。还要切实贯彻落实“链长制”，积极推动品牌化建设，通过提升品牌价值，赋能产业链供应链，推动城市高质量可持续绿色发展。

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